遂宁：相对集中行使行政复议权

本报讯（胡烨煜 记者 罗孝伟）为加强行政复议力量，强化政府依法解决行政争议的功能，保障行政复议制度功能的充分发挥，遂宁探索行政复议综合改革，在全省率先开展了相对集中行使行政复议权工作，自2018年1月1日起，由市政府行政复议委员会办公室承办原市政府各部门（除公安局、税务局外）所管辖的行政复议案件以及因复议而引起的行政诉讼应诉工作。

相对集中行使行政复议权以来，共收到行政复议申请122件，受理102件，结案91件，其中，驳回行政复议申请14件，决定撤销 9件，决定维持42件，申请人撤回11件，责令依法履行8件，确认违法3件，转县区办理4件，维持原行政行为比例为46.15%。

该市出台《遂宁市开展相对集中行使行政复议权工作的实施方案》，将原行政复议委员会“集中受理、分别办理、统一送达、全程监督”办案模式变更为“统一受理、统一办理、统一送达、统一应诉”，市政府各部门（除公安局、税务局外）不再受理行政复议案件，行政相对人对市、县政府各组成部门作出的具体行政行为不服，都可以向市政府行政复议委员会办公室提出行政复议申请，免去了因为不清楚管辖问题而反复提出申请的麻烦。

为了保证行政复议工作的严肃性和权威性，增强行政复议的仪式感，市政府行政复议委员会办公室参照法院审判庭对会议室进行规范化改造，并对行政复议决定书样式进行优化。将行政复议案件办理流程图、申请材料、文书模板制作成指示牌，通过挂牌展示行政复议办案流程。同时，行政复议委员会吸收律师、专家学者等参与办案，针对一些涉及重大公共利益、社会影响大、法律关系复杂等疑难问题的行政复议案件实时召开案件讨论会，在充分讨论案情后，为领导决策提供更科学的参谋意见，同时，调查权与议决权相分离。

实施相对集中行政复议权后，复议机关对行政机关具体行政行为的审查力度进一步加大，审查更为严格，发现存在主体违法作为或不作为等情形的，均依法予以纠错，倒逼行政机关规范执法行为。同时，开展了落实相对集中行政复议权自查工作，对行政执法文书进行了清理，进一步规范了行政机关执法行为。

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