周末漫笔 无障碍通道何时才能真的无障碍

◎徐金华

7月7日晚，北京截瘫者之家创办人文军，在大理考察无障碍路线时不幸殒命。

文军是谁？一名高位截瘫者、北京截瘫者之家创办人，多年来致力于截瘫患者回归社会的公益事业。7日晚，他回酒店路上，因无障碍路口被私家车占用，他只能另寻他路，但不幸开着轮椅车头掉进了停车场的坑里，当时停车场没有任何警戒标识。直到他被保安发现，经抢救无效死亡。

事实上，文军的死完全可以避免。如果那天无障碍通道不被占用，文军不会死；如果有危险的地库顶棚周围，围上栏杆以示警戒，文军也不会死。然而现实是：一个推广无障碍出行者，却死于无障碍通道被阻，着实有些讽刺。

一座城市无障碍设施的普及率，体现了城市硬件的文明度；普通市民对无障碍设施的理解与尊重，则体现了城市软件的文明度。当下的中国，这两点都有待提高。

无障碍设施对残障人士或失能人士的重要性不言而喻，相关部门对无障碍设施的意义也有诸多明示。文军的死用最直接的事实表明：无障碍设施不仅是为了特殊群体出行方便，其重要性更直接与生命相关。

中国有8000多万残疾人，仅遂宁就有28.06万残疾人。生活中，却鲜少看见他们的身影，不是他们不想出来，而是社会对残疾人群体的关爱还不够，常见的盲道被堵、无障碍设施不完善……这些都成了将残疾人“关”在家里的因素。

《中华人民共和国残疾人保障法》和联合国《残疾人权利公约》均对无障碍环境作了规定，2012年国务院发布实施的《无障碍环境建设条例》，从无障碍设施的建设、管理与法律责任等环节，也对无障碍环境作了详细规定。但也应看到，无障碍设施的普及率并不高：中消协和中国残联在2017年的百城调研数据显示，我国无障碍设施整体普及率为40.6%，处于较低水准；而除普及率较低，还存在部分无障碍设施被占用、维护不到位、设计存在问题等情况。

由此可见，整个社会层面对无障碍设施的关注其实并不高。但由于无障碍设施对残障与失能人士是必需品，一旦无障碍设施欠奉，也就给其埋下了安全隐患。某种程度上，文军跌落致死，虽属极端个例，但也不过是墨菲定律的应验。相关部门与社会成员该警醒了。

城市治理的本质是提供良好的公共服务，而在公共服务系统中，对一些特殊群体的关怀是一个重要内容。无障碍设施的管理与维护作为残疾人与失能人士关怀的硬件基础，体现着一座城市的关怀指数，再怎么精细管理都属题中之义，不能任由其滋生风险。

精细管理维护城市的无障碍措施，给残疾人群体充分的人文关怀，也体现着一座城市的良心。

北京病痛挑战基金会于7月15日发起倡议，提出要明确阻碍无障碍设施使用行为的法律责任。无障碍设施包括坡道、盲道、卫生间、电梯等。

目前，部分省份将执法主体规定为公安机关，提出按照治安管理处罚法和道路交通安全法规定处理，然而，两法均未提到“无障碍”一词。2012年起实施的《无障碍环境建设条例》，也无明确惩处规定。

只有有了依据，有强制性和惩罚性，才能有理有据去争取。推动确立罚则，能将公众缺失的无障碍意识补回来。

无论如何，文军之死是一个悲剧，希望以此为警钟，唤醒社会对残障人群的看见与关怀，这体现了一个社会的温度。

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