遂宁创防贫脱贫新模式

“以购助扶”活动现场 村民用积分兑换生活用品◎全媒体记者王锡刚

日前，中国太平洋财产保险股份有限公司遂宁中心支公司为船山区扶贫开发局出具四川省首张“防贫保”保单，以确保被保险人在因病、因灾、因意外致贫或返贫时，能够得到保险赔付。

近年来，遂宁市在脱贫攻坚上不断创新工作方法，推出“防贫保”“以购助扶”“扶贫积分”等，充分保障贫困群众走出贫困，过上美好幸福的生活。

防贫保：筑起返贫防火墙

如何让贫困户脱贫不返贫，农村低收入户不致贫？日前，遂宁市船山区在全省率先探索致贫返贫新模式——“防贫保”，并开出首张保单。

据介绍，“防贫保”就是用保险的办法，防范建档立卡贫困户返贫和贫困边缘的农村低收入户因病、因灾致贫，根治脱贫攻坚“痛点”，以控制贫困户增量。

日常生活中，我们经常可见一场大病或一个灾难，就让一个家庭陷入贫困的例子。“防贫保”就是通过政府购买保险的形式，为建档立卡贫困户和农村低收入家庭因病致贫、返贫提供完善的经济保障。

“每人每年保费70元，全部由政府买单。”船山区扶贫开发局局长谯强介绍，该项目覆盖全区2万余人。“防贫保”与专注贫困户的“扶贫保”不同，“防贫保”的受益人范围扩大了，不局限于农村地区贫困户，其保险的对象不事前确定，不事先识别，原则上也不重新建档立卡，只按照防贫预警线实时监测进行框定。

若“防贫保”的被保险人因病或交通事故需长期治疗或住院，以及遭遇自然灾害导致家庭房屋建筑物及室内财产损失，除医保报销、大病救助等国家和社会救助资金外，仍需保险受益人自付的部分将由保险公司赔付，其赔付比例为40%至90%，每人每次最高赔偿50000元。

据了解，办理该保险的赔偿简单、快捷，向村委会申报后，再由扶贫部门和保险公司组成联合工作组调查核实，若申报的情况属实便直接兑付赔偿。

扶贫积分：引领乡村新风尚

在遂宁市船山区复桥镇冬春村，每隔一段时间，都会开展一项特别的兑换活动：村民凭借平时的文明积分，就可以兑换卫生纸、牙膏、油等日常生活用品。

去年6月，冬春村建立了村民“扶贫积分”制管理，用奖分和扣分的方式对村民的综合表现进行全方位量化考核，激发贫困户自立更生、主动脱贫的内生动力和参与乡村治理的积极性。

根据评分细则，家庭无秸秆焚烧行为、家里无撂荒土地、兄弟姐妹互助互爱等行为都可以获得积分，而如果出现不孝顺父母、不服从集体管理、游手好闲等行为，将会失去当期积分资格。

冬春村2社村民张如林是建档立卡贫困户，他虽然已经70多岁，但是没降低自已对生活的要求，房前屋后收拾得整整齐齐，家里卫生也一直保持得很好。参与“扶贫积分”以来，张如林家庭的积分一直比较高，也换得不少心仪的生活用品。

“扶贫积分”这一措施，对村民养成好习惯、营造出好风气，起到了明显的促进作用。村民王多玉平时不喜欢出门，也不常和邻居交流，家里冷冷清清，一年难得看到打扫几次卫生，一进家里大门就能看见很多蜘蛛网，驻村队员提醒过，但效果甚微。经过一轮兑换，看到家庭环境整洁的村民能通过积分换些日用品，王多玉开始有意识地注意房前屋后的卫生。

据了解，截止目前，遂宁市共筹集“扶贫积分”奖励资金2273.3万元，已在83个乡镇（街道）1107个村开展积分评定1700余次，兑现物资60.25万元。

以购助扶：扶到百姓心坎上

鸡、鸭、大米、苕粉、花生等农产品有序摆放，“买主”们一边挑选自己喜爱的产品，一边与村民们摆谈……这不是集市，而是不久前，市扶贫开发局等部门在船山区仁里镇银杏沟村开展“以购助扶”活动现场。当天，银杏沟村的贫困户出售了4000余元的农副产品。

近年来，这样生动、感人的画面，已成为一种常态。

有据为证：今年1-6月，全市机关、企业、社会组织及其食堂购买贫困村、贫困户农副产品420余万元，参与人员2万余人次，受益贫困村323个、贫困户4万余户。

在遂宁，村民不出村就能把农副产品变成实实在在的收益。人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫。遂宁不少爱心企业、爱心人士参与到“以购助扶”活动中。遂宁的酒店、超市、餐饮和农产品批发企业，主动到贫困村开展“以购助扶”活动，2018年签订了1000余万元的意向订单。

“以购助扶”转变了“等靠要”落后思想，鼓励贫困群众种植、养殖好农畜产品，调动贫困地区和贫困人口的积极性，既扶贫又扶志。

在扶贫小集市里，一桩桩毫不起眼的平常交易中，不但拉近了距离、融洽了干群关系，还提高了干部员工参与扶贫工作的积极性，构建了“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫新格局。

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