本报追踪了解“船山区物流港凉水井棚户改造工程（三期）”推进滞后情况 一个“迟到”的棚改项目

11月20日下午3时，船山区物流港凉水井棚户改造工程（三期）工地上响起一声提醒，“上面负责外墙抹灰和贴纸皮砖的人员，要加快进度，也要注意施工安全。”

该项目正是《关于市直机关“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动督查暗访情况的通报（三）》“点名”通报的项目：船山区物流港凉水井棚户改造工程（三期）804套属2015年棚改任务，目前仍未与拆迁户签订安置协议。

原因：

预判不充分履职不到位

“工地上每天基本上保持200多个施工人员，全力保证项目进度。”工地负责人周强介绍，工程已完成主体结构建设，现正加紧室内装饰及安装。

物流港凉水井棚户改造工程（三期）项目，建筑面积10.5万平方米，建设投资21000万元，2015年12月31日开工建设。项目目标任务数918套，实际修建804套，其余114套已调整至金梅片区新农村建设工程，金梅片区新农村建设工程已于今年8月完成安置。

《物流港凉水井棚户区改造（三期）项目合同协议书》显示，项目计划开工日期为2015年12月31日，计划竣工日期为2017年12月31日。原本2017年底应该竣工的工程，为何拖了近一年仍未完成，是什么原因让项目“迟到”？

记者从多方了解到，项目滞后原因主要在于施工过程中周边地理地质环境较差。具体表现在项目基坑北侧紧邻川中油气矿D108输气主管道，该管道内气体未脱硫，为避免造成严重安全事故，在保证安全的前提下，调整施工方案，导致基坑开挖时间延长约2个月；项目南侧紧靠4S店，该项目基坑开挖深度侵占奥迪4S店用地红线，需反复与企业沟通协调，导致土石方开挖时间延长约2个月；项目用地范围属于高回填区域，该区域原始地貌为堰塘，经开挖山体回填至项目用地高程，最深回填区域达25米，且回填土下层还存在5-8米的淤泥质土层，致使桩基施工在孔位标高以下5-8米，出现大面积塌孔和缩径，导致桩基施工长达1年。

“抛开客观原因，相关部门和单位在管理协调上也没能跟进。”物流港管委会建设局副局长何海洋“自我剖析”，房屋征收管理局未及时与安置户签订安置协议；四川天盈实业有限责任公司在工程建设过程中推进和监管不力，没能有效解决存在的输气管线、占用企业用地红线、地质情况复杂、施工单位组织管理等问题；建设局作为行业主管部门，监管力度不够、职责履行不到位，“出现这些情况和问题，说明我们没有真正转变工作作风。”

整改：

举一反三做好群众安居工程

有问题不可怕，可怕的是不能直面问题。作风整治以来，船山区、物流港管委会没有做问题的“回避者”，而是积极解决问题。11月6日，船山区委常委、政法委书记夏先侗主持召开物流港凉水井（三期）棚改项目整改工作专题会，分析研究滞后原因、整改方案。11月12日，物流港党工委书记、管委会主任牛斌现场办公，研究相关问题解决措施。

物流港管委会成立了凉水井（三期）建设安置工作领导小组，明确责任部门。目标任务也被着重“标注”：2018年11月9日至20日开展安置前期工作，2018年11月21日-2019年2月29日签订拆迁户安置协议，2019年1月底前完成装饰安装工程，2019年3月底前完成物业管理招标并签订物业管理协议，2019年3月底完成水电气安装工程，2019年4月底完成附属工程。

“棚改项目作为保障性安居工程，是群众关心的大事，必须马上办、务实干。”物流港管委会主要负责人表示，管委会将健全以业主单位为责任主体的项目责任制度，定岗定责，按既定施工计划全面有序推进，抓好节点控制，同时加强对项目的现场管理，边整改边开展安置工作。由船山区及物流港分管领导定期研究项目进度、抓紧抓实，确保目标分解到位、任务细化到位、责任落实到位。区目督室加强督查通报，逗硬考核，对未落实目标任务启动问责机制。

“马上办、务实干”还体现在举一反三上。除凉水井棚户区改造（三期）项目外，物流港管委会再次对其他棚户区改造项目进行梳理、强推，明确物流港青岗山棚户区改造项目（一期）（二期）计划2018年12月31日前完成竣工验收，2019年2月安置入住；物流港福光庙棚户区改造项目计划2018年12月31日前完成竣工验收，2019年2月安置入住；物流港北部片区棚户区改造项目（一期）计划2020年4月完成竣工验收，2020年10月安置入住；物流港凉水井棚户区改造（四期）项目计划2020年8月完成竣工验收，2021年3月安置入住。

物流港管委会主要负责人表示，这些棚改项目，凡是具备安置条件的，立即进行安置；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，说明情况并采取得力措施逐步解决。

（全媒体记者侯跃）

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