听取群众“好声音” 紧抓监督“牛鼻子” 市人大常委会扎实开展“推动人大工作创新发展”课题调研

4月20日，市委印发《关于在全市开展“大学习大讨论大调研”活动的实施意见》，将“如何推动人大工作创新发展”列为市委“大学习大讨论大调研”活动23个重点课题之一。

随后，市人大常委会课题调研组迅速行动，务实调研。在深入全市5个县（区）人大常委会、26个乡（镇）人大主席团，召开座谈会5次，察看示范现场点16个，走访市、县（区）、乡（镇）人大代表、人大干部，以及企业业主、群众代表350余人次后，《关于推动人大工作创新发展情况的调研报告》（以下简称《报告》）正式出炉。《报告》对人大工作创新发展进行了深入研究，为人大工作注入了强劲的动力。

如何让地方立法“为遂宁”？

民主立法和开门立法结合

7月1日，遂宁市首部综合性地方实体法规《遂宁市城市管理条例》正式实施。从调研到草案形成，再到正式出台，市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，健全人大主导立法工作的体制机制，制定了科学年度立法计划。在立法过程中，坚持将立法决策与改革发展决策相衔接，通过立法引领和推动全市改革发展，把人民满意不满意作为立法工作的衡量标准，通过立法促进民生进一步改善。

通过遵循立法规律，坚持开门立法，多渠道听取社会各界的建议意见；引进“第三方”参与法规草案的起草、论证、审改等工作，促进立法质量提高。

如何紧抓监督“牛鼻子”？

做实调研过程“细节”

“希望尽快启动涪江六桥规划设计，确保早日动工。”“要力抓龙头企业，抢抓重大项目，让遂宁市投资促进取得成效。”“要选择具有创新发展的高校落户遂宁。”……今年，市人大常委会紧紧抓住监督的“牛鼻子”，把市委的工作重点、政府的工作难点和群众关注的热点作为监督工作重点。

在摒弃了过去的“大而全”，突出“少而精”的监督方式上，市人大常委会做足调研准备“功课”，对每一个议题精心制定调研方案，进一步转变工作作风，沉到企业车间、项目建设现场，走进城市社区、街头巷尾和村镇农家、田间地头开展调查研究。在常委会会议上，坚持邀请市人大代表、乡镇人大主席团负责人和公民旁听常委会会议，确保会议审议客观、全面、“接地气”。

如何提高代表履职能力？

广泛听取群众“好声音”

6月12日一大早，船山区复桥镇人大主席团主席邓立勋就来到今年要“摘帽”的冬春村，与村干部商量蓝莓基地修产业路的事。今年，邓立勋在入村走访调研中得知村里打算扩大蓝莓种植面积，但是缺乏建设资金。为此，邓立勋积极协调，通过多方筹措为村里争取了3.8公里产业路项目。产业路建好后，将使蓝莓基地的种植面积增加700亩。

多渠道、多途径广泛听取群众“好声音”，助力遂宁经济社会发展，是人大提高代表履职能力的一个缩影。

市人大常委会通过完善代表联系选民制度，指导县（区）人大常委会建立“代表之家”和“代表联络站”，设立“代表接待日”，轮流接待选民；组织人大代表定期不定期走访选民，充分发挥代表桥梁纽带作用。

在代表建议办理方面，市人大常委会促进办理效果由“虚”转“实”，坚持每年选择8件以上代表建议作为重点督办件，每年11月对市政府办理代表建议工作进行审议。建立完善代表建议网上办理系统，实现代表建议办理过程查询、监督、信息公开。此外，遂宁市创新开展代表闭会期间活动，除了继续组织开展人大代表助力脱贫攻坚活动外，还组织人大代表创新开展监督营商环境与民生工作活动，切实加强跟踪督办，确保取得实效。

（全媒体记者颜朝辉）

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