产业兴则园区兴 产业强则经济强遂宁经济技术开发区党工委书记李和平

遂宁经开区建区20余年来，坚持走产业主导、产城融合的发展道路，在规划布局、基础建设、产业发展等方面进行探索和努力，基本建成主导产业特色鲜明、功能配套相对完善的现代产业园区。但进入经济发展新时代，观念不新、产业不强、活力不足等成为制约园区发展的主要矛盾。在机遇与挑战同在，活力与制约并存的新形势下，如何创新理念、立足实际，用新思维应对新挑战，用新办法破解新问题，激发潜力、凝聚动力、释放活力，推动园区加快发展，经开区作了如下思考。

坚持高点定位，以科学规划引领园区建设

以发展的眼光高点定位、科学规划，是园区建设发展的基础和前提。科学的规划，既是对园区过去建设的传承和提升，也是对园区未来的思考和谋划。要做到立足当前着眼长远，切实体现谋划高起点、统筹高水平、规划高标准，充分发挥规划引领作用。一是明确战略规划。围绕园区发展特色优势，科学审视所处的发展环境，用发展眼光去谋划园区发展蓝图，明确园区战略思路、发展目标、实施路径。在产业发展上，立足园区在所处经济区域的战略地位，坚持走差异化发展道路，科学定位发展方向，实现产业互补。在城市建设上，坚持产城互融发展思路，围绕产业发展谋划城市建设，实现功能配套。二是提升规划水平。按照国际化、高水平、前瞻性理念，结合园区特色和实际，对产业发展和城市建设进行顶层设计，科学统筹园区总体规划、产业规划、城市规划、土地规划等。结合园区产业特色，优化园区产业布局，促进产业集约化、规模化；围绕重点产业布局，完善交通路网、市政设施等城市功能配套。三是严格执行规划。建立一套严格有序的规划执行体系，坚持一张蓝图绘到底，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”，确保规划的权威性、严肃性和连续性。

坚持产业主导，以产业聚集带动经济发展

产业是园区经济发展的支撑，牢固树立“产业兴园区兴”的发展理念，在产业发展上做文章、下功夫，以产业发展推动经济发展，以产业发展的高质量推动经济发展高质量。一是强化科学招引。要紧紧围绕园区主导产业，按照“补链、延链、强链”的总体思路开展招商，吸引更多的上下游配套产业项目入驻，壮大产业基础，提升产业层次。二是注重择优培育。依托现有产业，深入抓好产业培育，围绕主导产业加快打造一批特色专业产业园，推动聚集发展。要积极鼓励中小企业做大做强，鼓励大企业争做行业龙头，加快形成“龙头带动”的聚集发展效应。三是推动转型升级。把转型升级作为产业发展的关键，对现有的食品饮料、生物制药、纺织印染等传统优势产业，要积极通过技术升级、并购重组等方式推动产业转型升级。

坚持创新驱动，以改革创新破解发展难题

科技创新已成为一个地方产业发展和经济增长的核心动力。要深化改革创新，坚持创新驱动，以改革破解难题，以创新激发活力。一是深化体制改革。按照“小政府、大服务”原则，进一步优化园区管理体制机制。学习借鉴发达地区开发区成功经验，按照“资源共享、平台共用、产业共建、利益共享”原则，充分依托园区平台公司，探索采取“社会资本办园区”等多元化开发模式，把建设、招商、园区服务委托给市场主体，支持大企业、集团为主体实施园区开发建设，释放发展活力。二是深化创新创业。建立完善“政府引导、企业主体、社会参与”的“双创”体系，全面推进创新创业。要发挥政府引导作用，着力引进社会资本建立一批具有一定规模的众创空间和孵化中心，为创新创业提供平台支撑。要设立专门机构，加大对创新创业服务力度，提高企业创新和人才创业的成功率。三是深化制度创新。大胆探索以市场需求为导向，整合要素资源，实践行政扁平化、程序简约化、监管法制化、服务社会化新型治理模式。深化行政审批制度改革，积极推进简政放权，进一步提升项目建设和企业发展服务水平。

坚持环境优先，以环境优化促进产业提升

良好的环境是产业和经济发展的重要保障，要在硬环境、软环境两个方面狠下功夫，让环境成为发展的重要驱动力。一是优化政策环境。完善产业扶持政策，在园区现有扶持政策基础上，对产业扶持政策进行全面梳理和完善，形成完备的政策支撑体系和兑现体系。制优“双创”政策，加大科技创新和人才创业扶持力度，鼓励创新创业。二是优化基础环境。按照服务重点、项目优先、引导开发思路，加大道路、雨污管网等城市配套与园区规划的衔接力度，全面实施基础设施大投入、大推进、大配套，尽快形成园区骨架系统，为企业入驻营造良好的基础条件。三是优化融资环境。充分发挥政、银、企之间的桥梁、纽带作用，促进企业与银行、券商等方面合作；鼓励金融机构开展多种模式融资创新，通过推出短期融资券、中期票据等金融产品，拓展企业融资渠道。四是优化人才环境。出台更加灵活、开放、有效的引才、留才政策，使园区成为人才聚集度高、人才智力贡献率大的智创高地。

产业兴则园区兴、产业强则经济强。经开区将牢固树立产业优先发展理念，以规划为纲领、以产业为基础、以创新为动力、以环境为支撑，全面开启建设“现代产业城、魅力经开区”新征程。

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