降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低生产要素成本 遂宁市“三箭齐发”助力实体经济发展

春意盎然，万物勃发，位于安居区的江淮汽车公司车间内一片火热。江淮汽车遂宁分公司总经理赵虎自豪地说，公司第50000台整车已下线，力争用三年时间在西南地区市场占有率达到30%，预计2020年销售收入达到30亿元。

江淮汽车只是遂宁市企业高质量发展的一个生动实践。为了让企业“轻装上阵”，遂宁市通过降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低生产要素成本“三箭齐发”促进实体经济高质量发展。

第一箭降低制度性交易成本

“以前要等一两周，还要跑很多个部门，现在一个窗口就能办好。”4月3日，在市政务服务中心工商窗口，刚刚拿到营业执照的市民林女士一脸兴奋。

这样的“高效率”缘于遂宁市不断深化商事制度改革，实行了“多证合一”。此举不但降低了企业制度性交易成本，为企业“松了绑”，为市场“腾了位”，激发了市场新活力。

市工商局相关负责人表示，今年遂宁市将加快行政管理体制等领域改革，深入推进“放管服”改革，优化政务服务环境，开展企业投资项目承诺制和报建手续先建后验试点，推进联合勘验、会商会审，推行市场准入负面清单制度，全面推行全程电子化、企业简易注销、“多证合一”登记制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管模式。

遂宁市还将加快信用体系建设，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，在投融资、政府采购、招投标等工作中对守信企业予以便利和支持；加大对专利、注册商标、商业秘密等方面知识产权侵权假冒行为的打击力度，降低企业维权成本；推进公共资源交易中心标准化建设，积极推动医疗器械、林业、矿产权等项目进入市级交易平台集中交易。

第二箭减轻企业税费负担

“3天就放款近300万元给一个公司，这在以前根本就不可能。”四川省四维环保设备有限公司曾在3个工作日，就获得了由工商银行遂宁分行发放的动产抵押贷款近300万元。

金融活则实体兴。遂宁市积极发挥财政杠杆作用，鼓励金融支持实体发展。市财政局相关负责人介绍，去年市财政安排1.31亿元专项资金用于支持全市工业、旅游等产业发展，加大减税降费力度，共减免各项税费19.04亿元，全市营改增纳税人增值税综合税负由3.45%降为2.89%。

接下来，遂宁市将简化增值税税率结构，落实西部大开发税收优惠政策，做好西部地区鼓励类产业认定，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。严格落实环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策。大力推进高新技术企业倍增行动，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。落实基金优惠政策，停止征收价格调节基金。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。

遂宁市还将清理规范涉企收费，取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目。

第三箭降低生产要素成本

因订单源源不断，蓝彩电子车间内工人们加班加点，制造设备满负荷运转。订单增多导致用电量大增，这对企业来说是一笔不小的成本开支。

“政府多次下调工业用电价格，降低了企业成本支出。”蓝彩电子总经理李为民坦言，这些优惠政策不但节约了电费，降低了企业生产成本，还促进了企业高质量发展。据悉，蓝彩电子去年实现销售产值1.9亿元，增长30%。

市发改委相关负责人表示，今年遂宁市将实施企业电能替代输配电价，全面清理随销售电价征收的政府性基金及附加。对船山区、安居区和遂宁经开区新引入工业园区的招商引资企业，用电价格在大工业电价基础上下调0.05元/千瓦时，每个企业享受期限为5年，期满后按大工业电价执行。

在降低生产要素成本方面，遂宁市还从降低企业融资成本、降低企业用地成本、降低企业油气成本等七大方面发力，助力实体经济高质量发展。探索新型融资方式，推行“园保贷”“科创贷”“借新还旧”等新型融资方式，推广“银税互动”等新型服务模式，鼓励有条件的县（区）设立政府性担保基金。加快设立首期10亿元共30亿元的产业发展投资基金。设立1亿元的贷款风险补偿资金，专项用于兑付实体企业和小微企业贷款风险补贴。

此外，推动川贵广—南亚国际物流大通道建设，实施物流企业补贴，停征出入境检验检疫费，降低企业物流成本，对实施自动一体化仓库等先进物联网技术建设的物流企业给予一定的经济补贴。（杜林德）

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