船山区河长制管理特色鲜明 三个创新机制 守护一江清流

初春，万物复苏，清晨的太阳徐徐上升，温暖的阳光斜照在涪江河面上，湖面如鱼鳞般金光熠熠，碧波清清，岸边葱郁的树木，让一切更显生机勃勃。涪江河是遂宁人的母亲河，也是市城区60余万人口的饮用水源。

这一江甘碧的清流，“守护神”是船山区推行的河长制。而河长制的核心，则是同步创新推出的“河长+警长”“互联网+河长”“管理+保护”三个机制。由此，一年来，全区境内157条河流在河长制的精准治理下，与涪江河一样，越来越多地呈现河畅景美、水清岸绿的景象。

“河长+警长”管理机制

157条河流有了守护人

每日清晨，习惯早起的保升乡派出所所长唐宇，照例在河边快走巡逻、时不时到村民家里串串门。去年6月，保升乡派出所所长唐宇多了一个身份——保升河段河道警长，巡河清河、护河宣传成了他又一项工作。

唐宇的上司，这个河段的乡级“河长”——保升乡党委书记吴昊，负责保升河段河流治理总体工作。唐宇在遇到日常问题无法自己解决时，报告给当地的“河长”。

“村里的养鸡场正在扩大规模，得不得有新污染哦？”一周前，船山区保升河河长制微信群里弹出了一条消息，保升乡宝凤村一名村民对村里养鸡场环保风险提出了担忧。

看到此消息，吴昊电话告知唐宇，让他立即到该养鸡场查明问题。几分钟后，河道警长唐宇率队来到养鸡场。“鸡粪如何处置？冲洗圈舍的污水如何处理？环保作业记录是否完善？”两队人马对养鸡场进行了一番从里到外的详细检查，并着重查看了扩大规模后新增环保设施的添置。半个多小时的检查虽没发现环保违法行为，但检查人员也给养鸡场提出了十来条改进建议。

船山创新推行的“河长+警长”管理机制，即河流所辖乡镇负责人为“河长”，所辖派出所所长为“河道警长”，河道巡逻员及村民构成水生态保护的末端。

李宁身兼唐家乡双塘村支部书记与村级河长双重身份，除了日常的清河护岸，走村入户查看有无排污，也是他村级河长的一个重点难点工作。唐家乡一村民说，现在，警车隔三岔五进村巡逻，这一现象也逐渐提高了大家的环保意识。今年1月，在唐家乡芝溪河，李宁接到举报，说有往河里直排污水现象。“如果发现企业或者村民排污，我们告知河道警长，让他们及时进行依法依规处理。”说起巡河，李宁坦言：“现在每隔一天都要下去巡逻，有时候天天都要下去，就怕工作没做好。”

而推行针对乱堆乱放、乱搭乱建、乱采乱挖、乱毒乱炸等突出问题，船山逐级落实河道警长职能职责，主要协助河长依法管水、长效治水，当好河长参谋员、河道巡查员、河道护航员。目前共开展集中行动46次，巡河438人次，办理河道采砂、畜禽养殖、污水排放等行政案件30余件，依法处理60余人。我区“河长+警长”管理机制被央视新闻联播、朝闻天下、新闻直播间报道。

“管理+保护”推进机制

实现水清岸绿河畅景美

3月20日，在涪江河道三星电站下游河边，往日机器轰鸣的采砂场一片沉寂。老池乡花园村一家砂石厂，河岸边静静停靠着一艘采砂船和几艘船只。

当天，船山区水务局、区公安分局、区海事处联合重庆市潼南区，对这里展开了一次砂石专项整治执法行动。对个别仍有作业开采的业主，执法人员立即要求停止砂石船作业，并进行了相关处罚。

“没了采砂，减少了排污，水质明显好转。”这几天，刚刚拿到涪江下游检测报告，船山区水务局局长、区河长办主任陈洪敏喜上眉梢。河道管理涉及水源地管理、水质监测、水产监管以及配套工程设施看护等多个方面，在日常管理中，如果没有相应的联动机制，河道管理效果必然大打折扣。谈及河长制管理保护工作，陈洪敏说，尤其老池乡三星电站下游，涉及跨区域违法开采的案例，上下联动机制执法显得十分有必要。

污染防治，是当前河长制“管理+保护”推进机制的核心任务。经过整改，老池乡万顺砂石厂实施了道路硬化，建立了冲水池，实行了厂区环保打围，对沿岸污染物进行清障。不仅是万顺砂石厂，船山老池、桂花等河流沿线砂石厂通过整顿，减少了对沿线河流的污染。

对此，船山围绕六大工作任务(保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态、管理水岸线、联合执法监管)，对河湖管理保护工作进行了归纳总结，提出了“三查治源头、三清保河畅、三管促共治、三治重长远”河长任务，实现了水岸共治、标本兼治、全民共治。

而保护水源，首要之处在于截污。“我们已经拆除了几千平方米的圈舍，各种环保治污设施已到位。”去年8月，在西宁乡宁香牧业养殖场现场，工人们将圈舍有序拆除。随着水质慢慢变好，群众也开始自发关注和参与环保事业。西宁乡福光庙村村民邓友德正忙着翻修自家房屋。此前，他配合乡上“开展畜禽养殖污染整治”拆除了自家的养猪棚，准备把房屋重新改建。“拆了猪棚，少了污染，一切为了环保。”

“互联网+河长”运行机制

全民参与促河道长治

河长实时信息平台及时反馈工作动态、“魅力船山河长制”微信公众号广泛收集群众监督意见……“互联网+河长制”是船山纵深推进河长制工作的行动计划之一。

船山水系发达，河流纵横，水库星罗棋布。据统计，全区境内有涪江河、芝溪河等大小河流157条，其中区级河流12条、乡级河流49条、村级河流96条。数着这些大大小小的河流，船山如数家珍。但要守护这些河流，需要全民参与共治河道。

船山探索实施的“互联网+河长制”，在治水问题上独辟蹊径，一方面保留了“领导负责制”的指挥和协调作用，另一方面又充分调动了普通市民参与治水的积极性，有效弥补了单纯“河长制”的不足。而船山的“互联网＋河长制”，说起来其实也不复杂。船山河长办率先在全省县级层面设立“魅力船山河长制”微信公众号，建立12条区级河流微信群、QQ群，通过权威信息发布和政策解读，让市民及时了解河长制工作。同时，市民也可以通过微信公众平台实现与工作人员互动交流，及时掌握基层河长制工作。

今年船山河长办还有一个大动作，还将计划与四川移动、广电网络公司合作推出“河长制信息管理平台”，并设立企业河长、民间河长，招募护河志愿者，推动全民参与、全民共治和全民监督。

（全媒体记者魏琴）

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