夯实农业发展基础 全面促进农民增收 安居区大力推进农田水利建设纪实

近年来，安居区认真贯彻中、省、市农田水利基本建设会议精神，以保障粮食安全、发展现代农业、改善生态环境、增加农民收入为出发点，坚持“五个创新”，全面推进水、土、田、林、路、电、通信“七网”建设，着力打造一批高起点规划、高标准建设、高水平管理、区位优势明显、产业特点突出、效益增长快、辐射作用强的农建综合示范区，有力地改善了农业生产生活和农村生态条件，促进了产业发展和农民增收。目前，全区各类去冬今春农田水利建设项目开工8个，投入资金3.8亿元，再次掀起了农田水利基本建设的高潮。

编织水网

摆脱农业生产靠天吃饭

村美民富水活产兴，冬修水利夏满仓。水利是农业的基础，是民生基石。

日前，记者在安居区玉丰镇黄林沟村看到，一条条新建水渠、一座座蓄水池，脉络般把农田土地连接起来，成为一道亮丽的风景。农田水利基础设施建设，让黄林沟村发生了“脱胎换骨”的变化。

“黄林沟村的农田水利基础设施建设，比起以前可以说是翻天覆地。以前的望天田，如今变成了旱涝保收田。这得益于新农村建设。”看着长势喜人的庄稼，黄林沟村村民许光荣这样告诉记者。

黄林沟村的变化，是安居区新农村建设成果的一个缩影。在遭受持续旱情影响之后，安居区人深切感受到，一般性的防灾减灾措施已经抵挡不了变化莫测的自然灾害，要从根本上增强防灾减灾能力，就必须不断加强农田水利基础设施建设。

特色产业发展到哪里，农田水利建设就推进到哪里。在建设过程中，安居区深化改革，创新推进方式，以改革农建建设方向，把农建与特色经济发展、支柱产业培育、脱贫攻坚结合起来，围绕优质粮油、有机蔬菜、特色水果、生态水产、绿色畜禽五大特色产业建设农田水利工程，实现互动互促，确保建成一处，发挥效益一处。全区通过农建示范带动特色产业发展5万亩。

此外以农建推动脱贫攻坚，着力产业带动。坚持短期项目脱贫、长期产业致富的发展思路，探索“漫灌”变“滴灌”，“输血”变“造血”产业扶贫新路，拓宽贫困群众增收渠道。目前，全区发展“524”红苕3万亩、柠檬2万亩、藤椒5000亩、优质蔬菜13万亩、优质中药材0.85万亩，累计建成农业产业基地69.7万亩，带动种养殖贫困户年均增收800余元，初步实现了产业增收、农户增收的双赢目标。

同时积极推进水利工程管理体制改革，对45口塘库堰等小型水利工程进行承包租赁，放活经营权，调动业主投资经营管理资金320万元。并对小型水利工程管理进行改制，明确工程经营管理主体，运用商业经营模式，变水资源为水商品，保证工程维护投资和业主收益，确保可持续发展。

探索创新

打造农田水利建设安居模式

实施乡村振兴战略是一篇大文章，“天下大事，必作于细”，大文章更需“好基础”，而农村水利基础设施建设是实施乡村振兴战略的基础性工程，其中的农田水利工程更是农业的命脉。

然而，水少、水脏、水浪费等问题成为了影响农村发展的关键制约因素，而且农田灌溉用水历史遗留矛盾依然存在……这些“拦路虎”不同程度地影响着乡村振兴战略的推进和实施。为扫清这些路障，加快农田水利建设步伐，安居区整合力量，创新投入方式，采取国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户出点等“四个一点”的办法，积极向上“争”、加大财政“补”、村民主体“筹”、广泛动员“投”。截至目前，全区已经完成渠道建设5.8千米，小型水源工程35处，路网建设5.76千米，田网建设3670亩。正在实施和实施完成的土地整理项目共计3个，建设规模4.03万亩，投入资金4948.17万元，实现新增耕地2809亩。累计投入交通建设资金3000万元，建成县乡道路5千米、通村水泥路15千米。投资2950万元，完成营造林面积6100亩。

同时，注重建设质量，创新建设方式，探索涉农项目的建、管、用机制，对农田水利基本建设实行统一指挥领导、统一规划设计、统一质量标准、统一监督管理、统一竣工验收、统一建后管护。与财政预算编制相结合，将配套贫金纳入预算，确保经费有保障；与农民切身利益、群众关心的问题相结合，着力解决群众亟需解决的问题；与强农惠农项目相结合，整合支农资金，发挥整体效益；与广泛动员农民群众积极参与相结合，真正把农田水利基本建设摆在重要位置的“六统一、四结合”模式。

据了解，安居区将瞄准乡村振兴战略，大力开展农田水利基本建设工作，切实加强农田水利建设工作领寻作用，进一步坚持以水利为中心，以耕地为基础，走综合治理的路子；切实推动农田水利基本建设综合示范区建设，突出山、水、田、林、路和电、气、园、房的整体推进，使水利设施建设更好地服务于农村经济社会发展，改善群众生产生活环境，突出特色农业产业发展的整体推进，优化产业结构，鼓励特色农业产业企业做大做强，切实促进农民增收。

据区农办相关负责人介绍，下一步，安居区将继续坚持在建设力量上多方联动，广泛吸纳社会资金，通过承包、租赁、拍卖股份合作等形式，鼓励各类业主投入农田水利基本建设，充分发挥乡镇、村社一线力量，在推动农田水利基本建设步伐的同时促进农业生产向好发展。

（全媒体记者王超）

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