“放管服”释放“新红利”去年全市三大市场主体增长比例均超过20%

“以前要等很久，跑很多个部门，现在简直是太方便了，几天时间一个窗口就能办好。”1月19日，在市政务服务中心工商窗口，刚刚拿到营业执照的市民刘红一脸兴奋。

这样的“高效率”，缘于遂宁市不断深化商事制度改革，实行了“多证合一”。近年来，遂宁市不断放宽准入限制，强化事中事后监管，用心用情创新服务手段，激活市场新活力，集聚发展新动能，释放了市场新红利。据统计，去年全市三大市场主体增长比例均超过20%。

放——

“障碍”少了活力来了

“从‘接力跑\’到‘齐步跑\’，审批提速了，企业得到了实实在在的便利。”不久前，四川鼎健商贸有限公司工作人员在市政务中心工商窗口办理营业执照时，感受到了行政审批的新气象：从以前几个人员在不同部门之间“接力跑”，变为如今审批部门内部“齐步跑”，原本办证时间需要2个月左右，现在5个工作日就能领证。

鼎健商贸的经历是遂宁市“放管服”改革成果的一个生动缩影。去年，市政府正式出台了《遂宁市“多证合一”登记制度改革工作方案》，通过“一窗受理、一套材料、信息互认、同步审批、内部流转”模式，现在已实现“三十五证合一”。此举不但为企业“松了绑”，还为市场“腾了位”。

近年来，遂宁市把“放手”当作最大的“抓手”，不断简政放权，激发市场活力，民营经济发展强劲有力。据统计：去年前三季度，全市民营经济增加值占GDP比重达到63.2%，比全省60.9%高2.3个百分点。

市工商局相关负责人表示，遂宁市还在全省率先试点全程电子化工商登记系统，创新开展将《开户许可证》、《印制刻制备案》等“普惠型”证照纳入遂宁市“多证合一”改革，大大增加了改革的受益面。

管——

成本低了效益好了

“放手”但不“甩手”，做好事中事后监管，才能实现量质齐升。

“企业从过去往返10个受理窗口最少跑18次，现在1个窗口最多跑2次，较原来办理相关事项需要60天变为5天，办结时限平均提速12倍。”市工商局企业科科长伍松说，这不但为企业节约了时间、人力、物力、财力，还让企业有更多精力抓生产、抓效益。

在商事制度改革中，遂宁市强化事中事后监管，推行企业“年检制”改“年报制”，搭建了市场主体信用信息系统和市场主体监管部门协作平台，建立经营异常名录，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。仅去年，全市工商部门共查处各类违章违法案件902件，案值983万元。

正是因为有这样的监管机制的引导，“遂宁造”才有抢眼的表现：遂宁市去年新申报注册商标2077件，与2016年同期比增长21.4%，有效注册商标与2016年同期相比增长13.47%。与此同时，全市57家企业（单位）的74个产品（服务）获得第十二届“四川名牌”称号。

更难能可贵的是，遂宁市高金食品、天齐锂业、绿然科技还获得了四川省优秀民营企业称号。

服——

服务新了创业多了

如何让企业减轻包袱，轻装上阵？遂宁市在不断优化亲商、爱商、护商环境的同时，创新服务手段，鼓励创新创业，从源头上杜绝对企业乱收费，切实减轻企业负担，集聚发展动能。

去年，遂宁市已累计为企业减免各项税费19.04亿元。可以说，遂宁市的减税降费已与简政放权、创新支持，一起成为令企业获得感最强的三大政策措施。

“3天就放款近300万元给一个公司，这在以前根本就不可能、也不敢想。”四川省四维环保设备有限公司相关负责人说，曾在3个工作日，他们就获得了由工商银行遂宁分行发放的动产抵押贷款近300万元。

能这样“高速”融资，得益于遂宁市创新服务手段，搭建了“小微企业名录库”。市工商局相关负责人表示，为解决小微企业信用信息与银行不对称，导致的“融资难、融资贵”难题，遂宁市搭建了企业便捷融资平台。

服务手段的创新，让创业者越来越多，市场主体数量不断增长。据统计：仅去年，全市新增企业4576户、个体工商户18377户、农民专业合作社463户，分别增长了25.12%、23.4%和20.33%。

（全媒体记者杜林德）

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