遂宁市作为全省律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作首批试点市 探索遂宁经验 化解一大批“骨头案”

建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，是坚持用法治思维和法治方式解决涉法涉诉信访问题的创新举措，对于提高执法司法水平、维护群众合法权益、促进律师事业发展，具有十分重要的意义。作为全省律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作首批试点市，试点工作开展以来，遂宁市建立了“党委政法委统筹协调、司法行政机关管理指导、政法部门密切配合、财政部门大力支持”的工作推进机制，完善了“中心坐班值守+律师信访接待+专案专人化解”工作运行模式，化解了一大批涉法涉诉信访“骨头案”，增强了依法解决涉法涉诉信访问题的能力，取得了良好的社会效果和法律效果。

设立接访中心

畅通群众诉求表达渠道

“我们通过综合考虑涉法涉诉信访形势、律师队伍实际、法治文化差异、经济条件等客观情况，由市司法局牵头，依托市律师协会，在市民政局注册成立了遂宁市涉法涉诉信访法律服务中心。”市委政法委相关负责人告诉记者，市涉法涉诉信访法律服务中心聘请了法律知识丰富、善于做群众工作的政法部门退休干警，开展接谈信访群众、评析信访案件、开展释法明理、提出处理建议、引导依法申诉、帮助申请救助等工作，无偿为全市涉法涉诉信访当事人提供法律服务。

市涉法涉诉信访法律服务中心成立以后，通过建立健全引导机制和对接机制，将信访接待的程序规范化、标准化，对于能现场解答的问题，依法解答并做好矛盾化解工作。现场不能解答的问题，积极引导信访人通过评析案件、举行听证、依法申诉等渠道解决问题。并与市中级人民法院立案庭、市人民检察院控申处、市公安局信访处做好工作对接、案件对接和信访人对接，防止出现推诿问题，做到事有人做、责有人负。同时，为了更好地参与接访工作，市律协每周三安排1名律师到市中级人民法院接访，每半月安排1名律师到市人民检察院接访，每月安排1名律师到市公安局接访。

组建专业团队

切实做好疏导化解工作

2010年，陈某某到市城区某医院就诊，双方发生医疗损害赔偿纠纷，后双方达成赔偿协议，并经法院司法确认。2014年，陈某某以医院在签订赔偿协议时欺诈胁迫等为由，请求法院撤销生效调解书，对案件进行再审，并多次到相关部门信访。为此，法院引入律师服务团律师为其提供法律帮助，并对律师提出的法律意见进行研究评议，认为原案在办理程序上存在瑕疵，陈某某可依据新的伤残鉴定结论提起新的诉讼。2016年，法院判决医院另行赔偿陈某某18.3万元，该医院当庭表示不上诉，陈某某对律师帮助其维权表示衷心感谢。

据介绍，为了做好疏导化解工作，市司法局从全市185名律师中挑选了28名政治坚定、公道正派、具有较强业务能力和社会责任感、善于做群众工作的优秀律师，组建律师服务团，参与化解和代理涉法涉诉信访案件。重点对市委政法委会同政法部门排查梳理出的14件时间较长、案情复杂、信访人反应强烈的涉法涉诉“钉子案”，实行集中交办、联动化解。律师服务团逐案组成律师工作专班，对案件办理中的证据采信、法律适用、事实认定等法律问题提出明确意见，就化解工作提出建议，提交《律师意见书》，由政法机关对律师提出的法律意见和化解建议进行认真研究和及时处理。

同时，市委政法委聘请了人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员、道德模范，组建12人的涉法涉诉信访案件听证团，充分发挥听证团成员社会威望高、群众认同感强等优势，通过心与心沟通、面对面交流，促进案结事了人和。

健全制度机制

推动试点工作规范运行

据介绍，为了推动试点工作规范运行，遂宁市积极健全相关制度和机制，印发了《遂宁市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作办法》，对律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的基本原则、工作职责、工作程序、工作纪律等进行了明确；制定了《遂宁市参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师服务团管理办法》，对律师选任、权利义务、培训管理、考核奖惩等方面做出具体规定；出台了《遂宁市涉法涉诉信访听证实施办法》，规范了公开听证的适用范围、申请受理、听证程序，通过公开示证、公开论辩、公开答复、公开说理等方式，查明事实、分清责任、化解矛盾。

据统计，开展试点工作以来，市涉法涉诉信访法律服务中心、律师服务团律师参与接待信访案件158件次，引导信访人继续在程序内解决问题56件、劝导信访人服判息诉87件、建议办案机关举行听证4件、引导信访人依法申诉5件、引导信访人申请司法救助6件，依法妥善化解涉法涉诉“钉子案”10件，发放律师工作奖励4.2万元。2016年全市涉法涉诉信访总量同比下降35.7%，2017年1至9月同比下降16.8%。涉法涉诉信访工作取得了群众信访成本、政法部门工作成本、信访总量减少和信访工作效率、群众满意率提高的明显成效。

（全媒体记者杨树林）

新闻推荐

沐浴卓同教育之光 收获精品教研硕果 卓同教育第六届教研节顺利闭幕

地理学科团队展评暨课堂教学风采大赛卓同教育集团总校长、安居育才中学校校长许安富致辞全体教师集体宣誓第六届教研节启动仪式学科团队展评暨课堂教学风采大赛教育要改革，教研要先行。9月10日至1...

遂宁新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是遂宁这个家。