情系千家万户筑牢安全之基 ——遂宁市三年来安全生产工作回头看

安全关系着生命，安全生产情系千家万户。对于企业来说，安全是发展的保障；对于社会来说，安全是进步的基础。三年来，全市安全生产形势持续稳定向好。截止目前，遂宁市已经连续14年实现重特大生产安全事故“零发生”，为全市经济社会快速发展提供了良好的安全生产环境。

在14年未发生重特大安全生产事故“零发生”的背后，是遂宁市拉开的一张“平安网”，是全市上下每一个人的责任与担当，是毅然深化改革的勇气与智慧。

责任当头构建“大格局”

抓安全生产，关键就是明确责任、落实责任、追究责任。

市委、市政府始终坚持安全发展理念，时刻保持如临深渊、如履薄冰的高度警戒，把安全生产工作放在心中、抓在手上、落实在行动上。2015年以来，市委召开常委会议研究安全生产15次，市政府常务会议研究安全生产12次，市委书记、市长安全生产批示78次，遂宁市研究制定出台一系列加强安全生产的措施和办法，解决安全生产中的重大问题。

市委、市政府印发《关于深化安全生产监管体制改革意见》《遂宁市安全生产监管体制改革目标任务实施方案》，推动29项安全监管体制改革任务落实落地。制定了遂宁市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，细化了108项具体改革措施。

三年来，遂宁市持续健全完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责”。制定了《遂宁市安全生产党政同责实施办法》《遂宁市党政领导干部安全生产责任清单》等多部规章制度，各级党委、政府及其部门安全监管职责进一步明确，安全生产刚性约束持续增强。并与5个区县、2个园区以及其它安委会成员单位每年签订目标责任书，压实压紧责任，层层传导压力，全市上下形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管的大安全工作格局。

突出重点筑好“防火墙”

安而不忘危，治而不忘乱。隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段，为确保检查不“挂空挡”，遂宁市进一步深化重点行业领域专项整治。

三年来，遂宁市始终坚持着眼长远、标本兼治，按照“零容忍”的要求，抓好事前、事中、事后全过程监管。建立三大机制，抓好事前风险防控。坚持把风险挺在事故前面，抓好风险分级管控和隐患排查治理双重机制。建立挂牌治理督办机制，实施台账式销号管理，确保工作常抓不懈，连续三年对排查的隐患实现了分级挂牌督办；建立动态管理机制，利用安全生产信息平台，对重点监管行业（领域)的3107家单位进行分类管理，对全市重点企业、重点部位、关键环节实行全覆盖全时在线监管，对73636处企业录入上报隐患实行分级管理；建立安全隐患排查专家会诊机制，全市危化行业专家会诊中，共排查隐患和风险点597项，提出整改建议238条。

为了抓好事中领域监管，遂宁市实施了三大专项行动，即“宣传培训教育行动”“亮剑执法行动”及“重点行业整治行动”。组织安全监管一线人员33批次赴先进地区学习安全监管经验，组织乡镇、街道安委会、安办主要负责人650人次轮训安全生产法律法规，组织企业法人代表、安全管理负责人1200余人次轮训落实企业主体责任。开展安全生产操作能手评比、安全知识七进等主题活动28场次，实现能力提升全覆盖；实施亮剑执法行动，制定亮剑执法行动方案，积极开展“打非治违”专项行动，对非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，坚决停产整顿、坚决关闭取缔，用严管重罚倒逼企业履行主体责任；实施重点行业整治行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通运输、工矿企业生产、建筑工地施工等领域开展专项行动，保持整治的高压态势。

强本固基织牢“安全网”

改革创新，是安全生产工作中的浓重一笔，是推进全市安全监管工作的关键一招。

遂宁市始终坚持结合实际，创新工作举措和监管方式来解决安全发展的瓶颈问题。坚持把责任落实在企业，落实在操作一线，举办操作能手赛，组织全市近千家企业的1万余名一线技工参加比赛，评定出230名安全生产操作能手，起到了安全管理的示范带头作用。

扎实推进安全生产领域信用体系建设，率先出台企业安全生产“黑名单”管理制度，先后将5家企业纳入“黑名单”管理，在贷款、融资、用地等方面进行约束，形成强力震慑；向企业发放《用人单位职业卫生主体责任告知书》《落实生产经营单位安全生产主体责任告知书》，推动安全工作“五落实、五到位”。

在全市105个乡镇建立交管办，共配备专（兼）职工作人员325人，行政村劝导员1732人。探索农村道路交通安全管理“队所合一”管理模式，全市70个农村交警中队和357名农村交通协管员上路开展执法和劝导工作，共查处违法行为1.5万起，教育群众达13万余人次。

建立安全监管网格，依托安全生产信息平台，建立街道、社区企业安全信息网络，严格分片负责。聘请专家定期到重点监管网格和片区巡诊，确保网格中危化品和重大危险源万无一失。健全群众共治机制，运用12345政府服务热线、12350举报专线、市长信箱等监督载体，主动接受社会各界的监督，定期公布政府挂牌督办重大安全隐患，充分调动广大人民群众参与事故隐患排查治理工作的积极性。

“思多久方为远见，行多久方为执著。”在中华民族为实现伟大复兴的中国梦而奋斗的今天，人们追求幸福的脚步不会停歇，“科学发展、安全发展”的步伐同样不会停歇。市委、市政府将继续托起泰山般的责任，只为生产更加安全，社会更加稳定，人民更加幸福！

（全媒体记者黄尧）

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