凝神搞建设 聚力惠民生

何杨 苟熙海

“脱贫攻坚，交通先行”。两三年前还是“地无半亩平，路无三尺宽，晴天一身灰，雨天一身泥”的遂宁市船山区永河产业园内部分贫困村，随着农村道路网络的不断完善，一条条平整的道路连村入户，道路两旁的新村建设红红火火，该片区已是一派硕果满枝、莲香四溢、游人如织的繁荣景象。当地村民在道路通车后，通过政策引导，抱团发展，形成了水果花木、生态养殖、乡村旅游、优质粮蔬四大产业布局。一路通而百业兴，永河片区目前已有6个贫困村，2802户5866人脱贫摘帽，园区内农民人均纯收入超过1.5万元。

这正是船山区交运局“交通枢纽+产业发展+脱贫攻坚+美丽新村+乡村旅游”五位一体联动发展的重要成果。近年来，船山区交运局在区委区政府的正确领导和统一部署下，紧紧围绕“攻坚五大行动、加快三区建设、决胜全面小康”的总体目标，按照“统筹规划、产路结合、提升功能、支撑发展”的原则，重点做好“建管养运”协调发展，全力助推船山区脱贫攻坚工作。

加快交通建设

推进城乡统筹

城市道路建设是区域发展的基础，近年来，为实现以路带产促扶贫的总体目标，船山区交运局按照“道路围绕产业建、产业围绕道路转”原则，科学规划、先难后易、精准发力，为全区贫困群众增收奠定了坚实的交通基础。

今年以来，该局克服项目多、融资难、任务重等困难，以项目为抓手，向上争取到债券资金1.5亿元、涉农打捆资金0.12亿元、项目资金0.4亿元、贷款5.38亿元，用于推进全区交通基础设施建设。

在建工程中，中环线船山段7.07公里路面建设已经完工，具备通车条件；遂大快捷通道船山段全长6.97公里，目前已初通,预计全线年底通车；遂蓬快捷通道船山段全长2.45公里，目前已修建1.42公里，完成总工程量的58%。农环线全长31.9公里，目前已修建16.6公里，完成总工程量52%。其中，田家渡渡改桥项目已完成初步设计，并报省交通厅审查，预计年底动工。民生工程全长59.8公里，目前已修建37.16公里，完成总工程量62%。扶贫道路计划在13个贫困村修建扶贫道路37.41公里，目前已完工16.6公里、总投资约1420.8万元，交运部门补助资金753.8万元，已完成投资630余万元。

全区乡镇、村通畅率达100%，社通畅率达86%，乡镇通客运率达100%，整个船山区的交通设施网络日趋完善，已初步形成内联末稍畅通、外联四通八达的交通网络构架。

推进班车入村

改善区域环境

今年，围绕农村公路基础设施建设，船山区交运局探索农村客运发展模式。对区域内客运班线进行全面公司化改造，实现城乡客运“经营主体公司化、运作方式市场化、车辆运营规模化、规范管理标准化”。

目前，该区乡镇和建制村通客车率分别达到100%和86%，形成以城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点，遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客运网络，缩短了城乡距离，“市民下乡、农民进城”更加便利，有力支撑了城乡经济社会统筹发展。同时，结合农村农业产业发展需求，鼓励物流企业在贫困村设立物网点，开拓农村市场，推进农产品物流速度，降低物流成本，增加农村收入，促进贫困村经济发展，实现农产品“货畅其流”和“物尽其值”。此举有效改善了贫困村出行条件，提高了交通运输基本公共服务能力，实现了农村居民“出门有路、上路有车”。

强化行业管理

推进依法行政

俗话说，农村道路“三分建设，七分养护”。在农村公路密度已达208公里/百平方公里的船山区，道路养护一旦跟不上，就会成为一个大问题。

在道路养护上，船山区交运局结合各乡镇产业发展、新村建设、村民出行的需求，组织专业技术人员对贫困村道路进行实地踏勘，科学做好路网规划，严格建设和管养标准；编制了《遂宁市船山区村道公路管理养护实施细则》和《村道路养护公约》，明确了养护管理的责任主体、养护管理的范围、养护质量要求及检查评定标准。采用设卡检查、公路巡查与隐患排查“三结合”的方式，对发现的公路安全隐患及时处置，不能及时处置的设立安全警示标志。结合“四好”公路建设的相关要求，签订《安全生产责任书》《养护管理工作目标责任书》，采取养护竞赛制，促进各乡镇地方段与路政部门进行道路安全、养护质量相互对比，相互促进。

真情对口帮扶

彰显民生关怀

城乡人流物流的畅通无阻，促进了船山区贫困村农业产业转型升级，使道路沿线群众真正赶上了致富快车。而在之前，该区共计有贫困村32个，其中11个贫困村在大环线以内，21个贫困村在小环线内。如何帮扶贫困村脱帽致富？答案是“先修路”！船山区交运局迅速制定帮扶方案，充分发挥交通基础设施建设的先行作用，助力脱贫攻坚，2016年成功退出8个贫困村（其中7个在大环线，1个在小环线）。今年，随着各条道路相继完工，将继续带动10个贫困村脱贫摘帽。

农业一体化大环线船山段覆盖永河、唐桂、巴蜀三大农业产业园，沿线规划发展“优质粮油、绿色果蔬、花卉林木、生态养殖、乡村旅游”五大特色产业12.7万亩。已经完成建设的龙凤古镇、十里荷画风景区、兰博园、茶博园、巴蜀红提园，今年已接待游客300余万人。

路通了，带动了农副产品和旅游业发展。随着干线公路、农村联网公路及扶贫道路的相继建成，也将促进唐桂、龙老、永河片区的产业布局进一步完善，带动沿线32个村20余万群众搭上致富快车。遂大快捷通道将与唐桂片区引进的可士可4000亩柑橘产业园以及回春堂药业300亩药材基地精准对接，成为承接、扩大高速公路对区域腹地的经济辐射,推动生态旅游资源开发,推进扶贫脱贫进程的新引擎，全面实现交通建设扶贫攻坚从“被动输血”到“主动造血”的转变。

船山发展永无止境，交通建设没有终点。未来，在交运人“艰苦奋斗、创新奉献”精神和“敢为人先、聚力攻坚、舍身忘我”的气概下，船山交通运输事业将不断实现新跨越！

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