强化人大监督 推进审计发现问题整改 ——市人大财经委负责人就《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》答记者问

日前，中共遂宁市人大常委会党组《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》（以下简称《意见》）已经市委同意转发施行。这是市人大常委会推动审计查出问题整改工作、加强和改进人大预算审查监督工作的有力举措，是探索完善人大监督工作方式的重要制度创新。

《意见》有哪些亮点内容？将给人大监督带来哪些变化？近日，市人大财经委负责人就《意见》有关情况回答了记者提问。

问：制定出台《意见》的背景是什么？

答：近年来，每年的审计工作报告都指出了全市财政预算资金分配、使用和管理中存在的不少问题，其中部分带有普遍性和机制性的问题。总体上看，每年审计查出问题的整改工作都取得了积极成效，同时审计整改不及时不彻底、跟踪监督和查处力度不够、审计发现问题屡审屡犯等问题也还在一定程度上客观存在。这说明，整改的效果还不够理想，从体制制度上建立根本解决问题的机制还不够健全，审计监督的作用还没有得到充分发挥，人大推动审计查出问题整改工作的力度还需要进一步加大。

今年，省人大常委会党组出台了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制的意见》，并于近期由省委办公厅转发实施。我们结合本市实际，制定出台了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》。

问：完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的目的是什么？

答：审查批准政府预算决算、监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制，是贯彻落实中央、省委和市委加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能有关部署的一项重要改革举措，对于推动人民代表大会制度与时俱进、加强和改进人大预算决算审查监督、探索完善人大监督方式具有重要意义。各级各部门要积极支持配合人大及其常委会依法行使监督职权，不断增强接受人大监督的自觉性和主动性，着力提升依法理财、科学理财水平。

问：《意见》的主要内容和具体改革措施是什么？

答：《意见》从完善报告制度、规范报告内容、强化审议保障、落实整改责任、建立长效机制等五个方面提出了具体措施。

《意见》规定市政府一般每年7月应当向市人大常委会作审计工作报告，并在每年11月向市人大常委会作审计整改报告。报告应当反映预算收支平衡、重点支出安排和资金到位、预算稳定调节基金的安排和使用、部门预算制度建立和执行、向下级财政转移支付、本级人民代表大会关于批准预算决议的执行、上级财政补助资金的安排和使用、经批准举借的政府债务等方面情况的审计内容。

此外，审计整改报告应当与审计工作报告揭示的问题和提出的建议相对应，具体内容包括：市人大常委会有关决议及审议意见的落实情况；审计查出突出问题的整改和有关责任人的处理情况；未完成整改的问题及其原因、继续整改的主要措施和完成时限；市人大常委会要求报告的其他内容。市政府在向市人大常委会提交审计整改报告时，应当将被审计单位的单项整改结果、人员责任追究、上年未整改事项的后续整改等情况，作为审计整改报告的补充材料一并提交市人大常委会审议。

为强化审议保障，市人大常委会在审议审计工作报告和审计整改报告时，市审计局负责人应当列席会议，听取意见，接受询问，并可要求被审计单位尤其是审计查出问题较多或问题较为突出的单位主要负责人到会听取意见、接受询问。市政府向市人大常委会提交的审计工作报告、审计整改报告，除涉及国家秘密、被审计单位商业秘密和重大敏感内容外，应当由市政府通过《遂宁日报》等市内主要媒体及时向社会公开。市审计局应当依法依规公告审计结果，要求整改的被审计单位应当公告审计整改结果。市人大常委会对上述信息公开情况实施监督。

根据市人大常委会关于财政决算和审计工作报告的决议及审议意见，市政府应当及时研究部署审计整改工作，明确责任与整改时限；建立审计整改联动机制，将整改工作纳入督查督办、绩效考核范围并严格问责追责；对审计发现的违纪违法问题线索，审计部门要依法及时移送有关部门和单位；有关部门和单位应当认真核实查处，并及时将结果向审计部门反馈。

《意见》还规定，市审计局应当根据审计情况，向被审计单位提出有针对性的制度建设建议，向市财政局或其他预算管理与执行部门提出完善预算管理、财务管理及其他内控制度等相关建议。可将相关审计结果和查出问题的整改情况，向财政、税务等部门通报。市人大常委会应当将审计结果作为监督预算执行、审查批准市级决算草案和预算调整方案的重要依据，把督促审计查出问题整改与审查监督政府和部门预算决算工作紧密结合起来，着力从推动财税改革、规范预算管理、健全财税制度、严肃财经纪律入手，制定完善相关规定，提高预算编制的科学性和合理性，增强预算执行的规范性和严肃性。

（王恒全媒体记者颜朝辉）

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