遂宁实施21条硬规严把“借人”关口

《遂宁市机关事业单位借用人员管理办法（试行）》正式实施

21条硬规严把“借人”关口

日前，市委组织部、市委编办、市人社局出台了《遂宁市机关事业单位借用人员管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对借用人员界定、借用条件和要求、审批程序办理、借用人员管理、借用行为监督与纪律等方面作了21条规定，严格规范借用借调行为，切实维护各部门、各单位正常的工作秩序和干部职工合法权益。

据悉，这也是遂宁市首次对机关事业单位借用借调工作做出全面、系统、具体的规定。

5种情况可以申请借用人员

7月初，市委组织部、市委编办、市人社局出台的《遂宁市机关事业单位借用人员管理办法（试行）》，提出了21条规定，明确了“能不能借”“怎么借”“借多久”等方面的内容。

据市委组织部公务员管理科负责同志介绍，本《办法》所指的“借用人员”是指全市机关事业单位在职在编人员，包括借调人员、借用人员、跟班学习人员、临时机构抽调人员。

《办法》明确规定，5种情况可以申请借用人员：本单位有空缺编制，已借用人员未超过空编数量的；本单位职工长期（6个月以上）学习、病休、挂职等原因而造成在编人员临时缺额的；应对全局性、阶段性、突发性、应急性等重大工作任务，开展重大纪检和巡察工作，凭现有人员难以完成工作任务的；重大项目立项、推进、验收急需专业的管理和技术人员的；因专项工作设立临时机构，暂时无法解决人员编制的。

针对“不能借”的规定包括，试用期的公务员（参公人员）、事业单位工作人员；任职试用期的科级领导干部；有最低服务年限且服务年限未满3年的公务员（参公人 员）；最低服务年限期内的乡镇事业人员；经组织人社部门批准下派的挂职锻炼人员；编制较少（5人及以下）的机关事业单位的在职在编人员；有重大项目、阶段性、突击性工作任务的单位在职在编人员。

同单位借用不得超过6个月

在借用人员数量上，《办法》规定，借用单位须在机构编制部门核定的人员编制限额内借用人员，且原则上不得超过编制空缺数量；本单位职工因长期（6个月以上）学习、病休、挂职等原因而造成编制内人员临时缺额的，同期借用人员不得超过缺额数量；需要应对全局性、阶段性、突发性、应急性等重大工作任务，凭现有人员难以完成工作任务的，同期借用人员数量原则上不得超过3人；重大项目立项、推进、验收急需专业的管理和技术人员的，因专项工作设立临时机构，暂时无法解决人员编制的，同期借用人员数量原则上不得超过4人；因特殊工作需要，借用人员超过规定限额，需由同级组织、人社部门会商后，根据实际情况确定借用人员数量。

《办法》规定，借用人员必须明确借用期限，同一个人在同一个单位借用时间原则上不得超过6个月。确需续借的，应重新履行借用审批手续，续借累计不得超过1次（时间不得超过6个月）。上级机关一般不得借用乡镇干部。因工作特殊需要短期借用的，被借用人员应在乡镇服务满3年以上，且借用时间累计不得超过6个月。

《办法》还对借用人员的管理以及审批程序进行了明确规定。

违规借用借调人员将被问责

市委组织部有关负责人表示，《办法》具有很强的针对性和操作性，对于“能借”与“不能借”的标准已“框死”，其目的就是要遏制借用借调不规范行为的发生。

有关负责人表示，目前文件已经全面下发，各机关事业单位针对有关违规借用借调的现象进行自查，对不符合借用借调规定的应立即进行清退。市委组织部、市人社局将组织专项督查和抽查，不按规定借用人员的，可向市委组织部、市人社局举报。凡未经审批，擅自借用人员的单位，一经发现和查实，按违规行为对借用单位主要责任人进行问责，追究责任；同时由同级目标绩效管理机构扣减违规借用单位年度目标考核分。

（全媒体记者 王维）

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