全力打造遂宁农村公路升级版

高标准建设的安居至三家县乡公路，路况良好，绿化、安保工程让市民出行更舒心了

安居区观音镇双油房村柠檬种植基地，让村民在家门口就业精准保障 精准推进 精准探索

全力打造遂宁农村公路升级版

近日，四川省交通运输厅传来喜讯，遂宁市安居区被省政府命名为四川省首批“四好农村路”省级示范县区。

据市交运局统计数据显示，截至2016年底，遂宁市农村公路达8250公里，惠及群众约180万人。

农村公路实现乡镇通畅率、建制村通达率2个100%，对于农村出行条件已得到有效改善的遂宁来说，近年来，遂宁按照“道路围绕产业建，产业围绕道路转”“村村入园，户户入社”的思路和构想，规划建设“农环线”、全市农村路网项目（一期），全力打造农村公路升级版。

安居区就是遂宁全力打造农村公路升级版的一个缩影。

安居区成功创建四川省首批“四好农村路”示范县区有哪些经验、亮点做法？遂宁在全力打造农村公路升级版建设路上，又是如何转变方向、转变重点，更加有力地促进农村经济发展、加快全市“打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革”步伐的？记者通过实地走访遂宁农村公路建设现场，带你一探究竟。

【深阅读】

精准保障

23亿元贷款助力农村公路建设

针对性项目建设管理办法已正式试行

如何提升农村公路？如何做到交通先行、当好扶贫先锋？资金保障是前提。遂宁抢抓交通运输部和中国农业发展银行抵押补充贷款（PSL）政策机遇，以现代农业产业一体化发展大环线项目为大平台、大载体，遂宁农村公路路网建设项目（一期）通过将全市145个农村公路项目、817公里农村公路进行“打包”立项融资，走金融创新、政府购买服务的银政企合作之路。今年2月7日，遂宁成功获得国家农发行批复长期、低息贷款23亿元。

为确保工程质量，提高资金使用效率，由市交运局起草的《遂宁市农村公路路网建设项目（一期）工程建设管理办法（试行）》经市农网建设指挥部审定，已正式试行。

今年5月，经交通运输部批准，遂宁145条817公里农网贷款项目正式纳入交通运输部第四批农发行农村公路抵押补充贷款（PSL）项目库，标志着遂宁农网贷款项目可执行人民银行核定的PSL资金贷款优惠利率，这将极大缓解遂宁市农村公里建设资金压力，助推遂宁农村公路加快建设，帮助群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

精准推进

农网项目、扶贫计划等同步实施

为遂宁农村公路建设插上腾飞的翅膀

遂宁农村公路达8250公里，惠及群众约180万人，农村公路实现乡镇通畅率、建制村通达率2个100%。近年来，遂宁转变方向、转变重点，按照“道路围绕产业建，产业围绕道路转”“村村入园，户户入社”的思路和构想，规划建设“农环线”、全市农村路网项目（一期），开启全力打造农村公路升级版建设模式。

今年3月，全市58个农村公路项目集中开工、全市农村公路路网建设项目（一期）建设顺利推进、“农环线”有序建设、《遂宁市交通建设扶贫专项2017年实施方案》、贫困村道路增设错车道工程稳步实施。

据市交运局统计数据显示，截至今年7月，全市已完成民生工程交通项目通村公路124.7公里，占目标任务数100公里的124.7%，完成农村公路改善工程126公里，占目标任务数110公里的114.545%；启动“农环线”建设173.3公里，已完工57.38公里，今年底，除田家渡渡改桥及连接线外，均可按计划全线通车。

遂宁农村“脊梁骨架”正在得到壮实，公路技术等级、路况水平和养护管理能力、交通运输公共服务水平正在全面提高、提升，这些都为遂宁市农村公路建设插上了腾飞的翅膀。

精准探索

交通融合创新发展

助推全市农业提质增效

结合“交通+产业+扶贫+新村+旅游”新概念，遂宁市“农环线”建设如火如荼展开，它的建设将推动全市323个贫困村“村村进园区”、8.9万贫困户“户户进基地”，此项服务“三农”的交通建设必将助推遂宁脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革。

“农环线”安居至船山试点示范段配套工程设计方案已形成。该示范段以构建功能完善、造型优美、景观协调的“农环线”为目标，考虑配套设施与周边地形地貌的结合，坚持功能适用、经济高效、外形美观的综合设计思路，对停车区、服务区、观景台、标志标牌等方面进行了设计规划。

该示范段的打造，不仅让公路具备了交通功能，还着眼该路段已有的农业产业及沿线贫困村分布、土地、住房等情况，结合农业产业发展规划、新农村建设规划，建成一条集交通、扶贫、旅游、产业、农产品展示展销为一体的标美路，为促进遂宁农业提质增效、打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革注入新动力。

【看亮点】

建管养运

安居区建设“四好农村路”

没有诀窍靠的是实干

连日来，记者实地走访安居区，看到的是农村公路“建养并重、管运并举”，看到的是一条条方便老百姓出行、生产的致富路。

强化质量监管

在“建优”上下功夫

2015年以来，安居区实施“交通提档”攻坚工程和“三年大攻坚、共筑幸福路”计划，安三路、安西路、遂乐路、白卓路、桂会路、玉分路6条道路完工通车，新建、改建县乡道路107.9公里，完成道路建设投资10亿元。2017年，安居区启动并加快了总里程为76公里的磨溪龙王庙气田干线、支线道路建设，加速了总里程为66.4公里的安白路、老玉路、玉嗅路等18条县乡道路建设，区域骨干路网基本形成。

据统计，截至目前，安居区累计建成村组道路2000余公里，村道路通达率为100%，公路列养率达到100%，乡镇客运班车通达率达到100%。

在建设质量监管方面，安居区建立了企业自检、社会监理、业主抽检、行业监督等四级质量监管体制，并引入第三方独立检测机构，对全区所有交通在建项目全程实施独立跟踪检测，有效保障了项目质量和进度监管到位。

在“严管”上做文章

市场管理得到有效加强

为确保公路路产路权得到有效保护，安居区交运局探索建立公安、城管等区级部门联勤联动执法机制，有效整合执法力量，治超效率得到提升。

目前，安居区建立公安交运联合值勤点4个，24小时查处非法违法运输案件，采取盯控车辆等方式，常态查处“三超”、无证经营、超范围经营等非法违法运输行为，超限超载率得到有效遏制。

在“常养”上建机制

养护效果得到有效保障

安居区620余公里国省县乡公路、2000余公里村（组）道路已全部纳入养护，养护率100%、好路率达90%以上。

安居区成立了区公路管理所，该所负责区域内桥梁养护管理、路基路面、挡防工程、涵洞的小型维修、大中修工程和交安设施、公路绿化等公路专业养护。

安居区财政统筹安排落实日常养护工作经费500余万元。同时，安居区政府制定出台《公路日常养护考核细则》，确保公路养护全天候、常态化。

积极探索“交通+”

运输市场得到稳步发展

在运营方面，安居区交运局积极探索“出租+公交”的发展模式，先后开通了安居城区1、2、3路公交线，投放了30台出租汽车，开通了遂宁至安居601路城际公交线,并按照“保留班线公司化经营，发展城乡公交一体化，促进乡镇与中心城乡的互联互通”的要求，安居区开通客运班线40条。截至目前，全区乡镇班车通达率达到100%，行政村班车通达率达到80%。

同时，依托江淮汽车等龙头企业，发展城际物流；依托沙田柚基地、黄金梨基地等农业产业发展农村物流。

此外，安居区交运局积极引导班线客运企业发展小件运输业务，对拦江、西眉、白马和大安四个乡镇客运站进行改扩建，实现客运、物流综合服务。

为确保运输市场有序、安全稳定发展，安居区交运局稳步实施市场管理，确保城乡运输市场秩序稳步好转。在安全方面，安居区交运局以预防为先导，强化排查，截止目前，交通安全监管“三项指标”均在控制范围内，未发生任何安全管理责任事故。

【记者眼】

四好气质

道路围绕产业建产业围绕道路转

“交通红利”让贫困村脱贫奔小康

让道路建设发挥交通应有效应，让群众享受越来越便捷、舒适、优惠的交通服务，从而激发群众脱贫奔康的内生动力。

“政府给咱修好了路，村里招引来了产业，脱贫、致富，我们的日子越来越有奔头了！” 说起这两年的变化，横山镇观音堂村村主任张勇告诉记者，去年，随着村组农村路网的铺设，村村道路实现了互通相连，他们和邻近村组吸引了大批现代、传统农业产业项目进驻。如今，通过土地流转，村民们不仅在家门口的产业园里打工挣工资，还能再赚一份土地流转的租金。

在观音镇双油房村，一条条设施完备、标准可达二三级的水泥路延伸至种植、养殖场区，如一张错落有致的大网，覆盖柠檬种植园、育苗大棚、鱼塘等产业。在该村一处名为观音果园的柠檬产业园内，记者看到，一箱箱新鲜采摘的果实，经由顺畅衔接的公路网络，将运达遂宁、成都、重庆等各大城市卖场。观音果园负责人告诉记者，再也不担心因道路不畅导致柠檬滞销了。目前，他已经扩大了果园种植规模，实现更多盈利的同时，还为当地农民提供了更多的就业岗位。尤其到了采摘、施肥、修剪时节，务工村民每天工资可挣得80元到200元不等的劳动报酬。

经济要发展，交通需先行。新形势下，农村公路建设的着眼点不能只停留在“走得了、走得好”，而要更加注重农村公路综合效益的发挥，更好地与优化村镇布局、促进农村经济发展相适应，为广大农民致富奔小康提供更好的基础保障。

近年来，安居区按照推进“枢纽拓展”、加快“联网保畅”，打通“毛细血管”的要求，深入推进“三年大攻坚，共筑幸福路”行动，交通建设滞后、老百姓出行不便、道路不通导致产业发展滞后已经变成过去时，如今，安居交通正向“外通内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的公路交通运输网络大步迈进。（全媒体记者何飞 ）

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