从搜索指数看政府工作报告 大家最关注哪些话题？

全国两会的关注度从网上搜索量可见一斑。根据百度提供的大数据显示，3月5日十二届全国人大四次会议开幕当天，两会相关话题的实时搜索迅速上升。“2016全国两会”的搜索指数达到196019。人代会开幕后，“互联网＋”“国企改革”“去库存”“双创”“简政放权”等立即成为网络搜索高频词。

搜索指数7568  “互联网＋”

与各行各业深度融合

今年，马化腾带来了一份《关于进一步推进“互联网＋”行动计划落地实施的建议》。在他看来，目前互联网作为“信息能源”的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活和各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态。

“政府工作报告中提出，要制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实‘互联网＋\’行动计划，增强经济发展新动力。这与企业的想法不谋而合。”他说。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，“互联网＋”意味着互联网与传统行业要进行深度融合。当前我国工业软件相关产业规模普遍较小，导致制造业信息化建设碎片化现象严重。因此，政府工作报告提出要发挥“互联网＋”集众智汇众力的乘数效应非常精准。

搜索指数1525  “国企改革”

“不可能一蹴而就”

“有一些声音说国有企业改革‘雷声大雨点小\’，我作为改革执行者，感到国企改革不可能一蹴而就，它需要一定时间。”全国政协委员、中信集团有限公司董事长常振明在日前召开的全国政协记者会上说。

今年政府工作报告提出，大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，并在政府工作报告中首次提出“赋予地方更多国有企业改革自主权”。

常振明说，国有企业要从过去注重扩充产能转向注重技术革新、增加产品品种、提高质量和附加值上来。改革要“一企一策”。在顶层设计的大方向和原则下，每个企业应根据自身情况制订改革方案。

搜索指数1397  “去库存”

化解高库存并非易事

今年政府工作报告中强调，要抓好这五大任务，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

“中国正面临艰巨的房地产去库存任务，到２０１５年末全国商品房待售总面积７．１９亿平方米，要化解高库存并非易事。”国家发展和改革委员会主任徐绍史在今年两会的记者会上说。

他提出可以通过三方面推进：一是加快农民工市民化进度扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度，更多采用货币化安置收购存量用房；二是深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度；三是因地制宜地进行调控。

针对房地产去库存任务重，全国政协委员朱世增建议，城市公租房等保障性住房应尽快扩大到非户籍人口，积极稳妥地逐步实现去库存目标。

搜索指数808   “双创”

让更多人参与进来

２０１５年１０月，首届“全国大众创业万众创新活动周”在北京举行，意味着“双创”精神正在塑造当代中国人的新品格。在互联网时代，无论“草根”还是精英，都可以投身创业创新，一展长才。

今年政府工作报告中对“双创”提出了更加具体明确的要求：建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

“‘双创\’不是小微企业的专利，也是大企业的优势。”全国政协委员、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示，大企业能够发挥资源和业务平台的作用，加快创新成果的有效转化。这个转化是双向的，大企业的创新成果可以作为初创公司向社会转换，反之，初创企业的创新成果也可以由大企业接盘。

搜索指数568   “简政放权”

以敬民之心行简政之道

２０１４年的政府工作报告提出，从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。过去一年里，我国深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，取消和下放３１１项行政审批事项，取消１２３项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。

今年政府工作报告中再次强调，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。“以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能”。

全国人大代表、均瑶集团董事长王均金表示，最近几年，我国简政放权有很大的进展，百姓深刻体会到了中央全面深化改革的信心和决心。简政放权，核心是制度创新，以事前宽松、加强指导，事中事后严管的方式，建立和完善统一开放、竞争有序、公平透明、符合社会主义市场经济发展要求的现代市场体系。据新华社

尽快出台海绵城市建设考核标准

全国人大代表、遂宁市市长赵世勇：

尽快出台海绵城市建设考核标准

“遂宁未来能提供一整套海绵城市建设解决方案，但要应用到其他地方，还需要建立相应标准。”全国人大代表、遂宁市市长赵世勇把海绵城市建设的经验带到了两会上。

去年4月，国家首批海绵城市建设试点名单出炉，在16个试点城市中，遂宁是唯一的“川籍”代表。

赵世勇介绍，试点工作目前已完成了45个内涝点整治，经受住了去年三场强降雨（日降水量超过100毫米）的考验，实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

但这些还不是全部收获。“最大的收获是初步形成了一套针对海绵城市的解决方案。”赵世勇介绍，在建设过程中，遂宁探索技术方案、建设模式、材料甄选、投资控制、质量标准等实践经验，以及海绵城市建设投入机制，并引进了年产值100亿元的硅砂产品产业园，而硅砂正是建设海绵城市所需的透水砖的原材料。如此一来，今后凡是与遂宁地形和降水条件相似的区域想要建设海绵城市，遂宁可以提供从原材料、设计、工程建设、验收监管的一整套解决方案，形成一个全新的产业。

这套解决方案要应用于其他地方，还有一个前提，就是相应标准的建立。海绵城市建设，涉及许多新工艺、新技术、新材料，全国城市地形地貌、水文地质条件各异，建设路径、技术措施各不相同，老城改造和新区建设也存在较大差异。赵世勇建议，国家层面尽快出台海绵城市建设考核标准，标准化的东西才好推广。

住川全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉：

适当考虑减轻实体店税负

鼓励互联网发展的同时，应适当考虑减轻零售业实体店，特别是大中型零售实体店的税负。”3月7日，住川全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉说，面对经济下行压力，如何保障实体经济的利益十分重要。“2014年我国网络零售交易额达1.85万亿元；2015年仅‘双十一\’一天，天猫的销售额就有900多亿元。”蓝逢辉说，如何做到既避免税收流失，又支持电子商务发展，需要有关财税部门尽快拿出涉及互联网新业态的税收政策及执行细则。他建议，税务机关应加强对电子商务的税收管理。“在税收征管方面，应建设‘公平公正\’的市场竞争环境。”蓝逢辉表示，近年来网络电商对传统零售业实体店产生了巨大冲击，如果实体店大量倒闭，势必会影响国家税源的稳定，减少就业岗位。他建议，营造“公平公正”实体与互联网的市场经济竞争环境，应适当考虑减轻零售业实体店特别是大中型零售实体店的税负。

住川全国政协委员、四川省高院副院长谢商华:

建立个人退休金账户制度

在我国养老保障体系的三个层次中，第一个层次是由政府主导的社会养老保险制度，现已基本实现对社会成员的全覆盖;第二个层次是以单位主导的企业、职业年金制度，已完成制度构建;第三个层次是以个人主导的个人储蓄性养老制度。

住川全国政协委员、省高院副院长谢商华认为，目前在三个层次中，个人储蓄性养老制度严重滞后，规范化的个人养老制度至今未出台实质性政策。由于缺少政策指引和法律规范，市场处于无序发展状态，致使个人储蓄性养老制度一直未能很好建立起来。

中国人口老龄化趋势越来越明显，需要推动三个层次养老制度的发展。只有在养老保障责任上形成政府、单位和个人合理的分担机制，才能适度减轻中央财政在基本养老保障上的负担，在确保老年人退休权益的同时，实现养老保障制度的可持续发展。

谢商华认为，在我国，发展个人养老的出路在于建立个人退休金账户制度。她建议，通过立法或者先制定政策的方式，构建个人退休金账户制度，鼓励国民建立可自愿参与的个人退休金账户，作为第三层次养老保障体系的主体支撑。同时，建立个人退休金账户税收优惠制度，在个人缴费阶段、投资阶段、待遇领取阶段分别给予税时优惠。此外，对个人退休金账户管理机构建立严格资格准入制度，确保个人退休金安全。

据四川日报

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