南有天府新区北有德阳新城

主动融合、深度融入，构建“一核两中心”格局——

□本报记者 朱雪黎 王域西

“南有天府新区，北有德阳新城。”这是德阳为自己定下的全新目标：未来五年，德阳要建成都现代化国际化大都市的北部新城，着力构建以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

1月15日，2016年德阳市两会拉开序幕，“主动融合”成为会上的热词。主动融入成都大都市圈谋求新发展，德阳将如何行动？建设成都现代化国际化大都市的北部新城，德阳这一全新定位又蕴含着哪些思考？

交通先行“圈内”无障碍通行

“北部新城，是一个跳出行政区划的大都市圈概念。”在德阳市人大代表杨孝荣看来，开启成德同城化高速发展，“圈内”交通无障碍是先行要素之一。

目前，乘坐成绵乐高铁，从德阳到成都最快只需27分钟。但德阳并不满足于此。“成都德阳地铁直达”已写入“德阳梦”。未来五年，德阳将规划建设成都至德阳的城市干道北延线和地铁北延线，建成成都经济区环线高速东段和北段，改造成绵高速，协调成（都）达（州）高铁在中江仓山设站——更加便捷、高效的成德组合型交通跃然纸上。

有待消除的“距离感”，并非只在成都、德阳主城之间。杨孝荣连续两年提议德阳促成成灌快速铁路成彭支线德阳延伸线建设，将龙门山脉等川西环线旅游景点串连，以便为德阳带来全新发展。

在市域内，德阳还将完善拓展主城区“一环路”，启动建设以重点场镇为主要节点的城市主干道“二环路”，规划建设连接卫星县城的“三环路”；按城市主干道标准修建中心城区连接罗江、广汉、什邡、绵竹的四条城市发展轴，建成德阳至中江的快速通道。

内部提升刷新城市“颜值”与品质

打造城市升级版，德阳要在提升城市“颜值”与品质上下功夫，将2016年定位为“城市基础设施建设行动年”。“功能完善、生态打底、自然为美”成为提升改造标准。“高速出口，是德阳给外地人留下的第一印象，应该更大气、便捷一些。”市民秦晓燕为德阳“四大门”改造提升计划“点了个赞”。目前，德阳东、北、南三面都有高速出口，西大门则指长江西路延长线与一环路交汇处。德阳还提出2016年完成城市环线和城市主要干道的提升改造，并将坚持旧城改造与新区开发统筹推进，打造景观大道，整治背街小巷，把小区建成花园，把城市建成公园。

德阳市政协委员尹显俊今年将提案关注点锁定“德阳城市地下综合管廊建设”。他建议德阳利用“四大门”改造契机，试点地下综合管廊建设。而德阳也已明确将学习遂宁等海绵城市建设试点经验，采取源头减排、过程控制、系统治理等多种手段，推进雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施建设，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

为更好体现城市宜居，德阳还将优化城市功能分区。在“小街区”范围内配套商业、医疗等服务设施，减小群众出行距离，提高生产生活的便捷性。

产业布局强化“协同”“共赢”

“建设全面创新改革试验区和建设成都现代化国际化大都市北部新城，将成为未来德阳产业腾飞的重大机遇。”德阳市政协委员周小衡认为，德阳的传统产业和新兴产业都能从中找到新的突破口。

德阳牵手成都，产业布局方向已经明确。“十三五”期间，德阳将研究制定《成德同城化发展产业协作协议》，优化两地产业布局，共同打造全国现代服务业区域中心和具有国际竞争力的高端制造业基地。

依托重大创新项目，2016年，德阳力争在航空与燃机、智能机器人、海洋工程装备、生物医药产业等高端成长型产业实现突破，同时集中推动重型燃气轮机、第四代核电等重大科技攻关。

创新职业教育促进经济社会发展新机制，也将成为德阳产业发展的动力之一。未来，着力推动成德同城化，德阳还将加强与天府新区、绵阳科技城等区域协作，塑造要素流动自由、主体功能约束有力、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协同发展样板区。

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