安居谱写工业发展“四大乐章”遂宁区域经济新引擎发展观察

□ 余永红

“安居工业已成为遂宁区域经济发展新引擎。”11月20日，遂宁市委书记杨洪波看到江淮汽车及其配套的云内动力、讴神机械等10余家零部件企业大规模建设和投产时，深有感触地说。安居区汽车装备制造业迅猛发展，已与天然气产业成为该区工业的两大主导产业，为全市规上工业增加值、地区生产总值等经济指标增速领跑全省作出了重大贡献。回顾安居工业发展历程，安居区谱写了工业发展的“四大乐章”。

求索探路

安居区自2003年12月18日诞生那天起，就注定安居工业发展历程将是一场艰苦创业之旅。诞生之时，即与船山区分区之时，当时的安居区属于农业大区，财政穷区，工业几乎为零。安居恒丰塑胶厂、西眉丝绸厂、三家肉联厂、凤平耐磨厂四家企业就构成了安居全区规上工业。2003年，全区规模以上工业总产值仅0.32亿元，从业人员452人，实现税收128万元，在全市工业经济总量中可以忽略不计，这就是原市中区分区时安居工业的底子，也是安居工业弱区的真实写照。

“走什么路，建什么城”成为摆在区委、区政府领导面前的头等大事。通过工业战线干部职工上下求索，省、市部门领导把脉支招，区四大班子集体智慧结晶，最终选择走“工业强区”之路。“安居要跨越，关键在工业”的工业强区意识在全区干部职工头脑中留下深深的烙印。学习借鉴国内外新区建设成功经验，学习借鉴与安居情况相似的区县工业发展模式，学习借鉴遂宁市其他区县工业布局、园区建设、产业发展成功案例，就成为安居区工业谋篇布局的首要任务。与此同时，区委、区政府作出了“举全区之力，集全区之智”办工业的重大决策。

发展什么产业？是发展传统食品加工业还是农副产品精深加工业？是发展电子产业还是机械制造业？是发展“3+2”产业还是三大主导产业？安居工业如何转型升级？这是一场对发展安居工业智慧的考验。通过建区十余年的不断探索和市场经济的洗礼，在吸取失败教训和总结成功经验的基础上，根据省、市工业、产业及园区规划，以雷云为书记、施瑞昶为区长的新一届区委、区政府把握新机遇，适应新常态，果断地把汽摩装备制造业、天然气产业、临港航空配套产业和农副产品精深加工四大产业定位为安居工业当前和今后的主导产业来抓来发展。

孕育生机

建区第二年，区委、区政府关于加快安居工业发展决定的第一个文件，在全区工业工作大会上隆重出台，标志安居区实施“工业强区战略”序幕正式拉开。2006年初，安居区工业集中发展区成立，乌木厅食品工业园迎来泥脚杆花生（现憨果果）、雪贡虫草酒等首批项目入驻，华能机械、君格机械、力扬电池、遂发玻璃等项目相继落户演化寺机械工业园，锦丽纺织、人和服装等项目在向家坝纺织服装产业园落户。规上工业企业迅速增加，规上工业企业增加值增速创下了连续四年位居全市第一，连续两年增速翻番。这些辉煌成绩的取得充分反映了全区抓工业强有力的组织领导、配套的政策措施、完善的管理机制；这些辉煌成绩的取得更离不开区经信局、区投促局、区工业集中发展区等工业战线干部职工日日夜夜的辛勤耕耘和无私奉献。有首打油诗表达出了“工业人”的心声：“不怕苦，不怕累，就怕服务不到位；抓发展，保首位，天天加班无所谓；帮企业，解忧难，崇尚实干最可贵；……”

随着工业经济总量的增大和常规式抓工业的定位模式的形成，加之受全球金融危机和经济下行等外部环境的影响，安居工业发展速度逐渐回落，步入瓶颈乏力发展时期。要重振安居工业发展雄风，没有超凡的魄力和胆识，没有大手笔、大举措，安居工业定会徘徊不前，也永无崛起之日。

当时，国内外汽车产业正如火如荼，发展非常迅猛，带动作用和市场潜力巨大。为抢抓发展机遇，安居一场前所未有的大谋划正在酝酿之中，汽车梦由此而生。相邻城市的重庆海特环保集团公司董事长敖志平也做着同样的梦。时任遂宁市经委主任陈伐促成了两者梦想的结合。海特集团于2011年全资购买了具有低速载货汽车生产资质的遂宁东乘车辆有限公司，以等量搬迁技改升级项目落户安居，同年9月在国家工信部备案，从此开始了实现他汽车梦的坎坷征程。经过1000天的苦战和市场博弈，公司审时度势，激流勇退，最终选择退出了那片残酷的竞技地。但他前期的投入和付出为江淮汽车进军西南建立了“根据地”，市、区领导当机立断，乘势而为，快速出击，将自主品牌的国有上市企业——江淮汽车成功引入安居。2013年12月15日，安徽江淮汽车集团有限公司与遂宁市人民政府签订了投资协议，计划投资11亿元建设江淮汽车西南基地项目。2014年5月6日，江淮汽车第一台“安居造”轻卡载货汽车正式下线，圆了安居汽车梦。江淮汽车的入驻，为安居汽车装备制造业的发展壮大迎来了崭新曙光，孕育了勃勃生机。

在江淮汽车西南基地项目快速推进之时，又一重大央企项目震撼落地。2014年2月，磨溪区块龙王庙组气藏勘探经国土资源部审定，探明新增天然气储量4403.85亿m3，技术可采储量3082亿m3，是目前我国发现的单体规模最大的特大型海相碳酸盐岩整装气藏。安居区独一无二的天然气资源得到深度开发，投资70亿元的年产100亿立方米净化天然气项目，经市、区领导与中石油及川中矿区多方斡旋和主动作为，最终落户安居区磨溪镇。安居工业又一新的经济增长极平地而起，必将以惊人的增量带动安居天然气产业的快速发展。

破蛹化蝶

“安居工业一柱擎天”，是遂宁市经信委主任罗孝廉对安居工业快速崛起取得的骄人成绩给予了充分的肯定和精准形象的评价。

从几组统计数据可以看出安居区工业的发展变化成几何数增长。2015年，预计规模以上工业企业达40户，是建区时的9倍；实现总产值57亿元，是建区时的177倍；解决就业人员4500余人，是建时的9倍；上交税金3000万元，是建设区时的22倍。全区规上工业增加值增速达36%，全年领跑全市和全省。以江淮汽车为龙头的汽摩装备制造业和以净化厂为龙头的天然气产业已成为安居区乃至遂宁市工业的支柱产业。2015年，汽摩装备制造业预计实现总产值10亿元，占全区18%，天然气产业预计实现总产值32亿元，占全区57%，两大主导产业占全区工业75%。

“蜂王式”的凝聚效应在江淮汽车身上得到了充分体现。江淮汽车西南基地项目入驻安居近两年时间来，冲压、焊接、涂装、总装及检测等生产线已建成投产，形成年产5万台中轻型载货汽车生产能力，项目投资达4亿元。同时带动云内动力年产5万套车架总成及2.5万套车厢总成项目、讴神机械年产5万辆驾驶室及零部件项目、亿豪机械年产150万套汽车格栅及400万套汽车标牌装饰条项目、万吉科技汽车组合仪表和低压电缆线建设项目等10余户企业入驻安居汽摩装备制造产业园，云内动力、讴神机械、福多纳底盘、朗润科技等项目已竣工投产。江淮汽车及配套企业于2016年进入大批量生产后，产量预计可达1.5万台套，可新增产值12亿元。

年产100亿立方米磨溪净化厂全面建成投产，安居区发展天然气产业底气就更足。因天然气指标不落实而导致上海泰和草甘磷、美丰股份复合肥等天然气化工项目中途夭折的历史将一去不复返。上海协鑫集团等天然气产业重量级项目签约落户安居，必将助推安居天然气产业快速发展。磨溪净化厂从2014年9月二期日产1200万立方米项目竣工投产和2015年11月三期日产1800万立方米项目竣工投产后，企业年生产能力达100亿立方米，2016年预计可新增产值8亿元。

在江淮汽车和磨溪净化厂两大龙头企业的带动下，2016年预计可新增产值20亿元，对工业经济增长贡献率可达90%以上,将继续拉动安居和遂宁工业保持高位增长。

启航远行

在“十二五”收官之年，期盼已久的乌木厅110千伏输变电工程2015年8月破土动工；政企合资组建的中石油遂宁天然气净化有限公司2015年11月隆重揭牌；磨溪净化厂三期年产60亿立方米天然气项目2015年11月点火投产；以当地资源优势天然气为原料的协鑫集团项目已签框架性投资协议；具有独立法人资格的四川江淮汽车有限公司2015年11月注册成立；东乘车辆低速汽车转产专用汽车生产技术改造项目2015年10月获省经信委核准；朗润科技2015年12月在深圳前海股权交易中心进入新四板敲响上市钟声……市委、市政府和区委、区政府这一件件大手笔、大举措，为安居工业2015年画上浓墨重彩，同时也为安居工业在“十三五”期间启航远行插上了腾飞的翅膀。

当然，我们应该看到，安居工业正处于起步加速阶段，要挑起安居经济繁荣发展重任，真正成为遂宁区域经济发展新引擎，还有很长的路要走。因此，在“十三五”期间以及更长时间，安居工业要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、五中全会精神，紧紧把握国家实施“一带一路”、加快推进长江经济带和成渝经济区建设的新机遇，全面落实省委、省政府“三大发展战略”和市委、市政府“六大兴市计划”，坚定不移地实施安居“六大攻坚”工程，坚持走新型工业化道路，以实施“中国制造2025”，落实“互联网+”为根本，以产业结构升级为主线，以技术创新为动力，以创建省级园区为目标，以招大引强为抓手，以激活体制机制为保障，持续推动汽摩装备制造产业集群化、天然气产业高端化、临港配套产业规模化、农副产品加工业精细化，建立安居现代工业产业体系。

到2020年，全区工业经济主营业务收入力争突破200亿元。培育国家高新技术企业7家，上市企业5家，省级创新型企业10家，省级以上企业研发机构5个，博士后工作站1个，创省、市级企业技术中心15个，中小企业孵化园1个。“十三五”末，将安居建设成为西部汽摩装备制造产业基地、西部天然气产业基地、临港航空配套产业园、四川重要的农副产品精深加工中心和成渝经济区重要的商贸物流中心；将安居区建成为遂宁工业发展新高地。

（作者为遂宁市安居区经济和信息化局副局长）

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