推进普法依法治理 让群众共享法治成果——遂宁市船山区永兴镇“六五”普法纪实

自“六五”普法启动以来，遂宁市船山区永兴镇坚持将其作为政治文明和精神文明建设的重要内容，作为推进科学发展、构建和谐社会的基础性工程来抓。

五年来，通过全镇各部门和广大干部群众的共同努力，较好地完成了规划确定的目标任务，为全镇经济社会发展创造了良好的法治环境。2015年，永兴镇磨盘山村成功创建市级“民主法治示范村”，先进经验得到区依法治区办的充分肯定并向全区推荐。

抓规划保障 确保普法有效落实

普法伊始，永兴镇就迅速成立了以镇党委书记、镇长为组长的法制建设领导小组，为党委、人大、政府主抓法制建设的具体领导机构，并实行了综治办牵头的系统管理制度，构建了大普法工作格局。同时，积极致力于建立一支由普法工作者、普法宣讲员、法制副校长、普法志愿者、法制文艺创作表演人员、法制新闻记者等组成的专兼职普法工作队伍。加强对普法骨干的业务培训，不断提高干部队伍的知法、懂法、用法水平。及时系统总结“五五”普法经验，上报区委、区政府进行经验交流。2011年该镇党委、政府印发了“六五”普法规划，明确将“六五”普法作为全镇“十二五”经济社会发展规划的重要内容，并确立了“三个增强、三个提高”的“六五”普法工作目标，即：进一步增强全民法律意识和法律素质，提高依法办事、依法维权的能力；进一步增强机关干部社会主义法治理念，提高依法执政、执法为民的水平；进一步增强各部门实施法律依法治理的自觉性，提高各项工作、各类管理的法治化程度，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好法治环境。启动民主法治示范社区、诚信守法示范企业、依法办事示范窗口创建活动，调动村、社区、企事业单位和干部群众学法守法的积极性。充分运用广播、专栏、标语、传单、文艺表演等多种方式，广泛宣传“六五”普法的目的意义、目标任务和工作要求。

抓“法律七进”拓宽普法宣传覆盖面

永兴镇以服务镇村经济建设、维护社会稳定为目标，广泛开展“法律七进”工作。不断加强对领导干部、机关干部、企业经营管理人员、青少年和群众等重点普法对象的普法教育，全镇普法对象参学率达90%以上。

镇党委严格要求，认真落实党委会前学法、职工大会会前学法、领导干部法制讲座等制度。坚持把法制教育纳入全镇干部培训的重要内容，以单位定期学法和执法人员集中培训为基础，举办机关干部法制讲座、培训20余场次，参训近5000人次。“六五”普法期间，全镇完善议事规则等制度，较好地做到了科学决策、民主决策、依法决策。

从2011年起，各挂片领导和驻村干部以农村联系点为主要对象，开展“送法进村入户”活动。通过狠抓法制辅导站、广播法制宣传节目、法律图书角、法制宣传栏和法制校园等农村普法阵地建设，加强对村两委干部的法制培训，共培训300余人次。组织开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”“律师驻村帮扶”等系列法制宣传和法律服务主题活动。结合“六联机制”组织开展文明户创建评选活动，充分调动农民群众学法用法积极性。磨盘山村已成功创建市级“民主法治示范村”。组织开展“春风维权行动”，印发《外出务工人员法律知识百部解答》上千册，并建立1个外出务工农民法律援助站。开展“法律进社区”活动。2015年6月13日，依法成功调解应龙桥水库占地遗留问题，实现普法法治双赢，群众权益依法得到保障。

针对近几年场镇规模不断扩大、农民变居民的新情况，该镇以社区联系点为依托，集中开展“法律进社区”活动。组织开展大规模街头法制宣传活动。编印《土地征收房屋拆迁法律知识解答》等上百册，发给社区重点普法对象。开展了社区干部法制培训，建立了社区法制宣传志愿者队伍。以预防未成年人违法犯罪、培养现代合格公民为目标，广泛深入地开展“法律进学校”活动。

通过创建校园法制走廊、法制角、模拟法庭、青少年维权岗等多种方式，积极开辟学校法制教育第二课堂。深入开展“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动，进一步构建了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络，全镇青少年法制教育做到了普及化常态化。

全镇大型企业，尽力做到普法规划、学法制度、法制上墙、法律顾问、教育活动五落实，培育了内部法治文化。多次组织企业学习贯彻《物权法》和《公司法》等，邀请法律顾问举办专题法制讲座4场。组织开展了“加强法制宣传教育、促进经济平稳较快发展”“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”等主题宣传活动。建立了领导干部联系企业制度，要求干部每月到联系企业一次以上，帮助企业解决市场拓展、合同纠纷、劳资纠纷等方面问题，搞好法律“体检”和服务。

抓依法治理 提升普法实践成效

学法普法只是手段，知法、懂法、守法、用法、严格执法，维护好人民群众的合法权益，为经济社会发展保驾护航才是最终目标。在普法工作中，该镇始终把普法教育与推进党委政府中心工作、与推进法治政府建设、与保证司法公正紧密结合，提升了普法的实践效果。

2011年以来，该镇作出了开展以“创建环保模范城市、全国文明城市”等为主要内容的创建联动活动，及时将“六五”普法工作引入其中，着力加强对村（社）群众、执法人员和机关干部相关法律法规的培训教育，增强了群众法律素质和文明程度，强化了各部门的执法职责和执法水平，提高了干部的依法办事能力，有效推动了创建活动的顺利开展。

特别是该镇自被确定为法治政府建设示范单位以来，坚持把“六五”普法与推进依法行政、建设法治政府紧密结合，迅速实现了“六五”普法工作向实践成果转化。探索建立了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善了《机关干部工作细则》和《重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策的权限和程序。 范昊东 龚涛

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