法治宣传结合法治实践 推进依法治理——遂宁市住房和城乡建设局“六五”普法工作写真

遂宁市住建局局机关规范用权警示教育课

“六五”普法启动以来，遂宁市住房和城乡建设局认真落实中央、省、市有关“六五”普法精神，将学法、守法、用法、讲法与中心工作紧密结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，深入推进依法行政，大力推进依法治理，努力提高建设系统执法水平，普法工作取得显著成效。

部署建机构 强保障

该局高度重视“六五”普法工作，普法伊始就成立了由党委书记、局长任组长的普法领导小组，设立普法办公室，由局政策法规科负责人兼任办公室主任，负责统筹协调全局普法宣传活动。在领导小组督促下结合住建工作实际，制定下发了《遂宁市住房和城乡建设局关于开展法治宣传教育的第六个五年规划》，并将普法工作纳入机关各科室、局属各单位的年度目标考核，将普法工作经费纳入年初预算。保证普法工作的顺利推进，做到有计划、有部署、有检查，保证规划的贯彻落实。

实施营氛围 强建设

为使普法工作取得实效，该局坚持普法阵地多样化，普法宣传常态化、普法工作制度化来不断强化法治制度建设，营造浓厚的普法氛围。

在普法制度方面，该局制定了《遂宁市住房和城乡建设局“法律七进”实施方案》，将普法宣传制度化、规范化，将法治宣传延伸至社会生活的各个层面，使企业诚信经营的意识提升，群众、社区居民、单位职工信法、学法、尊法、守法、用法的法治观念增强。

在普法阵地建设方面，通过多种媒体，及时公布新颁布的法律法规规章和规范性文件，在市区重要路段设置普法宣传标语广告，在市电子政务外网、官方微博上发布普法宣传信息。

在普法宣传方面，利用各种专项法律宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传活动，通过发放宣传资料、开展现场法律政策咨询等形式，全方位、多角度地对《行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行宣传，发放数千册宣传资料。着力举办以案说法，与市民互动交流，展开案例剖析，透过案例让法律规定通俗易懂，增强群众对法律的认识和了解。建立了法律顾问制度，聘请专业律师团队担任局常年法律顾问，参与重大行政决策法律意见咨询，协助法律宣传。

结合法律“七进”活动，订阅法律汇编书籍160余册，每年组织一次由局政策法规科和局法律顾问参与的法律帮扶活动，开展村镇基层工作人员法律培训；建立法治宣传公益广告标牌10处；向社区赠送法律读本30册、法律宣传资料100份，每年深入建设单位、施工现场法治宣传不少于10次，对执法人员和行政管理人员进行专业法律培训3次以上。这些举措着实增强了住建领域普法、学法氛围。

提升提素质 强学习

要想宣传法，首先学好法。该局健全完善了党委中心组学法制度、会前学法制度、工作人员学法制度，将学法制度纳入局目标管理，落实每月局行政例会会前集中学法，每月开展会前学法1次，每次25分钟。局领导干部带头学法，党委中心组每年集中学法2次，为局属单位提供学法资料100余册，干部职工学法40学时。健全法律培训制度，将平时学习和专业培训相结合，重点学习建筑领域行政法律法规，局机关法规科为局属单位举办法治讲座每年2堂，每年组织该局干部职工200余人次参加各类网络法律知识竞赛。邀请省市专家到局开展专题法律学习讲座不少于1次，各部门每年组织工作人员参加省市组织的各类专业法律知识培训不少于2次。落实干部任前法律知识考试，近年来，该局提拔任用干部均进行了任前法律知识考试，将考试成绩作为任用干部的重要参考。

实效重规范 强治理

该局依照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》规定，对制定的行政规范性文件上报市法制办备案审查，确保行政规范性文件制定程序和合法合理。

将行政审批办事指南和实施依据在政务服务中心办事窗口和局门户网站予以公示，将行政权力纳入省行政权力公开运行平台公开，实现过程透明化、公开化，设置风险点和监察点对运行过程动态监督，杜绝权力滥用。制定完善《遂宁市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权实施标准》，对执法主体、处罚事实、定案证据、适用法律、裁量幅度等方面严格把关，处罚结果集体讨论决定，重大行政处罚执行听证制度，决定作出前做好社会稳定风险评估。局行政审批科统一受理、集中办理行政审批项目，审核程序规范有序。依法受理行政复议申请，及时作出行政复议决定，畅通公民、法人或其他组织行政救济渠道。完善局门户网站政府信息公开功能建设，做好信息公开工作。进一步加强和改进政府热线办理工作，完善信访工作机制，出台了《遂宁市住房和城乡建设局关于信访工作及领导包案化解信访的通知》，落实“领导干部包案制”。

修订和完善了《遂宁市住房和城乡建设局行政执法过错责任追究办法》，实行决策过错责任追究制。局机关与相关职能科室、局属单位签订《行政执法责任书》，对执法过错责任追究予以明确，局监察室、政策法规科定期开展执法检查，监督工作落实情况。通过评查促进行政执法工作的规范有序。 苟雅淇 王丽 文/图

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