遂宁：崛起在开放高地上的投资理想地

□ 张小星闫新宇张琳琪

2015年10月12日，台湾台北。“四川遂宁·台湾台北经贸合作交流会”在这里隆重举行。

据了解，近年来，随着两岸交流合作的持续深化，遂宁与台湾的经贸交流日益频繁，合作空间不断拓展，目前，遂宁市已有志超科技、昶辉集团等38家台资企业入驻，总投资超过100亿元，是四川省除成都市外引进台资企业最多的地区。

旋即，10月15日，马来西亚。遂宁与东盟产业园签下合作协议。走出去，引进来，遂宁对外开放、承接产业转移好戏连台。

有资料显示，三年来，遂宁引进投资亿元以上重大产业项目370个，投资总额2373.12亿元。到2015年6月，实际利用省外资金1142.02亿元。据海关统计数据显示，2015年1-8月，遂宁实现对外贸易进出口总额28.4亿元人民币，较2014年同期增长1%，高于同期全省-22.8%的平均增速。外贸进出口总值位列全省第7。

目前，遂宁已引进世界500强、国内100强企业19家，美国、德国、日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚等10余个国家和地区，以及国内30多个省市知名企业的产业技术和项目融入遂宁；与珠三角、闽三角、长三角、环渤海、成渝等国内五大区域合作紧密……

“要以发展的眼光看待‘一带一路\’战略，要以更加积极的姿态融入其中，充分发挥成渝合作区域合作连接点的重要作用。”遂宁市委书记杨洪波对处于成渝经济区黄金节点位置的遂宁如何融入“一带一路”战略作了精辟的解析。

目前，遂宁正依托自身优势，积极融入“一带一路”战略，坚持以成渝合作为核心，加快交通互联互通，加强产业错位、配套发展，着力对外开放平台打造，推进遂宁更好更快地融入区域联动开放。

“敞开胸怀、拥抱全球”——拥有全球视野的遂宁正怀揣西部雄心，起舞国际舞台。

大开放之“通道”

打通四通八达“黄金通道”

“遂宁铁路和公路‘四通八达\’，航空也非常方便，是四川的次级综合交通枢纽，区位优势突出；遂宁农业资源和石油天然气资源都非常丰富，发展现代农业和石油天然气产业前景广阔；遂宁政务环境非常好，‘一站式\’服务很贴心……”世界华人社团联合总会名誉会长、台湾各界社团联谊总会总会长林竹松，向台湾企业家热情推介他心目中的环境最好、最有发展前景的城市之一——遂宁。

“这里是成渝中心，以此为圆点，300公里为半径，能够辐射超过1.2亿的消费人群。”遂宁的“常客”、东盟—中国经济贸易发展促进会总会长、马来西亚隆基马中集团公司董事局主席吴国强对遂宁有着更加深刻的认识。2013年，隆基马中集团公司已与遂宁签约投资36亿元，两地联合的东盟产业园项目去年也已动工。

登高望远，谋定而进。遂宁“六大兴市计划”之“枢纽拓展”计划，为遂宁加快融入“一带一路”国家战略，助推遂宁发展新跨越增添了重磅推力。

遂宁提出，以加快建设成渝合作区域合作为支撑点，加快推动成遂南达万、绵遂内等铁路建设，对接渝新欧、蓉欧等出境大通道建设，构建“三纵线、四环线、四通道、五横线”的市域干线公路网络，推动涪江与嘉陵江、长江主航道货运通航，进一步完善次级综合交通枢纽规划，联动推进市场、信息、金融基础建设，把区位优势转化为综合交通优势、城市竞争优势和产业发展优势，打造成渝经济区乃至西部重要的枢纽城市。

目前，遂宁市已建设形成“1环6线”高速公路网296公里和“3向7线”Y字形铁路网237公里,构建起遂宁至成渝主城区及周边城市90分钟交通圈。遂宁新机场建设有序推进，涪江水运航道已列入省上规划，水陆空立体化交通体系正加快形成，成渝经济区和四川省次级综合交通枢纽地位凸显。昔日“居中不通”的遂宁已逐渐形成通江达海的立体交通网，不断释放出强大“磁力”吸引企业抢滩。

贯彻落实省委省政府“加快融入中国-东盟自由贸易区”战略，遂宁破除“盆地思维”，确立了打造全省“南向开放”桥头堡，建设承接东盟产业转移理想地的目标，主动研判、对接和争取。

2013年，遂宁与东盟9国签订合作推进“东盟—中国西部桥头堡”建设框架协议，以四川省“桥头堡”角色与东盟抱团发展；2014年，总投资120亿元的东盟国际产业园在中国西部物流港开工；同年，遂宁海关开关，遂宁外向型经济发展再次建起新平台；中石油、江淮汽车、喜之郎等大企业、大集团纷纷抢滩遂宁，以志超科技、立华新进等为代表的龙头型台湾企业落户遂宁。近几年，承接产业转移3106个，总投资2834.6亿元，到位1470.2亿元，年增长44.3%。大批外来龙头企业入驻，实现了产业链式集聚的倍增效应。遂宁“南向开放桥头堡”从概念走向现实。

乘对外开放东风，遂宁进出口获权企业达262家，“遂宁造”产品行销155个国家和地区。

借力国家“一带一路”战略，深化与东盟等地的经贸往来，加强与珠三角、长三角地区的交流合作，加快融入成渝经济区、长江经济带，推进与成都平原城市群同城化发展……抢抓国家战略机遇的大手笔，遂宁成为外商投资的“掘金地”——2014年全市到位市外资金首破400亿元大关，在遂落户500强企业累计达19家，成功引进万达广场等投资10亿元以上项目24个。

由“枢纽中心”到“黄金节点”，遂宁区位优势“引爆”招商引资“蝴蝶效应”。

最近，遂宁围绕融入“一带一路”战略编制了28个重大项目，总投资达4000多亿元，其中交通项目就达2000多亿元，将推动遂宁更好地发挥作为全省次级综合交通枢纽的作用，对全省融入“一带一路”战略起到重大的促进作用。

如今的遂宁，正从区域性中心走向开放前沿，成为承接国际国内、东部地区和沿海发达地区现代产业转移的理想地。

大开放之“产业”

“遂宁造”频频亮相国际舞台

交通融入是基础和路径，关键要在产业上实现融合配套发展，形成优势特色。

“由于订单数量大、时间要求紧，工人们目前加班加点生产，现在，公司所有的生产线都满负荷运转，现在大家仍鼓足干劲抓生产赶订单。”近日，记者在志超科技（遂宁）有限公司看到一派繁忙的工作景象。

“今年，我们新增加1000万美元设备投资，引进国外先进设备，以提高自动化水平和生产效率。”该公司负责人林政权告诉记者，在升级设备的同时，志超科技还积极进行技术创新升级。最终收获了丰厚的回报。今年一季度，志超科技进出口总额达到2740多万美元，同比增加20%左右。

与志超科技一样，遂宁市各企业在调结构转型中下了苦功夫，外贸逆势实现大发展：四川京石工程技术有限公司，同比增加305%；四川柏狮光电技术有限公司，同比增加146%；遂宁市英创力电子科技有限公司，同比增加99%；四川高金进出口贸易有限公司，同比增加81%；遂宁市新绿洲印染有限公司，同比增加43%。

走进遂宁市新绿洲印染有限公司印染厂车间，给记者的第一感受就是安静，映入眼帘的是一排排染色机、定形机等默默地把白坯布转化为色彩缤纷的“春天”，偌大的车间内却看不到几个工人。

董事长文多明告诉记者：“在印染行业产业升级带动下，企业更新设备之后，能耗也随之降低，产量逐年成倍增高，机械化操作之后工人越用越少了。”

在电视上，经常会看到一些美国、俄罗斯、英国军人穿着迷彩服英姿飒爽的身影。这些“帅气”的迷彩服就是新绿洲公司的产品加工而成的。新绿洲是遂宁第一家生产型出口企业，董事长文多明从事国际外贸风风雨雨20多年，公司产品远销欧美和非洲等地，年出口贸易总额超过4000万美元。 

为了更好的走出去，遂宁提出全面融入成渝经济区和成渝城市群，不断壮大遂宁优势产业。巩固壮大原有优势产业，加速发展电子信息、天然气、现代物流等成长型重点产业，遂宁市在特色产业发展上狠下功夫，产业发展持续发力。

电子信息产业方面，遂宁市将紧抓日、韩及东部发达地区制造业产业梯度转移带来的机遇，引进行业龙头企业，壮大产业集群，增强产业配套能力。

天然气产业发展上，遂宁市在配套成渝乃至整个西南地区的天然气资源格局中都有一席之地，市委提出从“一带一路”等战略中思考发展方向和发展路径，推动遂宁更好地融入区域竞争发展。

现代物流业发展上，遂宁市正加快建设“虚拟口岸”和“国际陆港”，不断提升物流专业化、信息化和国际化水平，加快打造西部现代物流基地和成渝经济区物流枢纽中心。

不断的引进来、走出去让遂宁底气十足，以纺织、机电、电子产品为主的“遂宁造”正在“一带一路”沿线国家及欧美地区走俏。2014年，遂宁市进出口“一带一路”国家的贸易总额为3亿美元，同比增长50%，东盟成为第一大贸易伙伴。海关、进出口检验检疫、保税仓的建成和正在申建的综合保税区，进一步提高了通关便利化的水平。

通过“一带一路”，遂宁市与200多个国家和地区建立了经贸关系，与东盟9国签订了“东盟·中国西部桥头堡”建设框架协议，与“一带一路”沿线有关国家的双边贸易额以年均20%左右的速度增长。除了天齐锂业，以高金食品、柏狮光电、蜀兴公司等为代表的越来越多的遂宁企业和相关产品通过“一带一路”走向世界。

“十三五”期间，遂宁市将显著提升对外开放合作水平，招商引资到位资金力争超过2000亿元。到2020年，力争与200家以上的国际国内大型企业建立战略合作关系，建立产业合作示范园区5个以上；新引进国际国内500强企业5家，引进和建设一批对全市发展具有长远影响的重大项目200个，友好城市达到10个，友好合作行业协会(科研院校)达到100个；形成完整的绿色经济发展体系，建成全国乃至世界有一定影响力的高端电子产业配套基地、西部地区一流的现代物流示范中心、中国著名的旅游文化名城。把遂宁建成投资环境首选地、理念方法首选地、示范效应首选地、互动发展首选地。

大开放之“平台”

打造“对外开放”桥头堡

借势“一带一路”战略，遂宁对外开放平台建设步入快车道。

10月5日下午，西部铁路物流园内的铁路专线建设现场，工人们正忙着搅拌混凝土，远处数条铁轨路基已经建成……铁路专线有望在年内完工并与国铁接轨，届时遂宁将形成公铁联运体系，物流功能进一步完善。

不仅如此，正在建设的遂宁机场将有效提升遂宁市货运航空功能，满足航空物流需求。为此，遂宁提出依托遂宁机场、铁路专用线和远成物流园，大力发展航空物流、铁路物流和公路物流，构建公铁空联运体系，全面提速融入渝新欧、蓉欧等国际物流大通道。为此，在航空建设上，遂宁将加快安居机场建设，力争使遂宁成为国家重要的物流空港城市。水运建设规划也同步进行，遂宁市提出加快涪江航道建设，打通涪江与嘉陵江、长江主航道的货运通航，实现500-1000吨级船舶通达重庆，与海上丝绸之路互联互通。

5月28日，遂宁首个现代物流园——远成西部物流园正式投运，助推遂宁融入“一带一路”战略。

远成物流集团董事长黄远成介绍，集团正谋划在东南亚国家布局物流园区，遂宁是大西南与东南亚互联互通的重要节点，远成西部物流园二期的投资重点即是为遂宁东盟产业园提供配套服务。

“园区是遂宁融入‘一带一路\’战略的重要媒介。”遂宁市商务局相关负责人表示，有了现代物流体系的支撑，遂宁融入“一带一路”的底气更足。

今年上半年，中国西部铁路物流园粮食分拨中心开业，包括沱牌、中粮在内的21家企业入驻。据四川威斯腾物流有限公司负责人介绍，铁路物流园300万吨运量的铁路货运专线将于10月开通，届时，大宗生产物资等可乘火车直达遂宁，周边60公里的区域都将受益于更低的运输成本。“货物还可直接连上渝新欧专列，一路向西。”

今年年底，遂宁西部铁路物流园也将开园，定位于从事国际航空货运的安居机场今年将完成进场一期路基和机场试验段工程，遂广、遂西高速公路（遂宁段）也将在今年建成通车。

得益于开放平台建设，遂宁互联互通步履坚实而快捷。今年1-8月，中国西部现代物流港实现营业收入215亿元，同比增长60%。全年园区业务收入有望突破300亿元。

中国西部现代物流港相关负责人介绍说，今年，物流港被列为四川省融入“一带一路”战略的重要平台，其中，东盟国际产业园被列为重点项目。为此，物流港进一步完善发展思路，提出在发展定位上，把物流港建成中国西部以物流为核心纽带的现代服务业集聚区，产城相融、绿色生态的宜居宜业宜商产业新城；在发展路径上，依托遂宁国际机场、海关监管区和公用型保税仓，跨越式融入国际物流体系，对接并主动融入“一带一路”国家战略，培育壮大产业集群，加速千亿物流园区建设。

下一步，遂宁将对接省委、省政府关于构建综合立体交通走廊的规划，以全面融入成渝经济区和成渝城市群为目标，重点完善高速公路、高速铁路网络，加快建设“水陆空”立体式的交通网络体系。

乘对外开放平台建设东风，遂宁外贸经济发展势头迅猛，外向型产业园区建设全面提速。

2014年，遂宁经济技术开发区成功创建成为省级外向型产业园区，外向型经济迅速发展，当年大幅度超额实现进出口目标。

去年9月，中国遂宁·东盟国际产业园中的中马工业园在物流港破土动工，这是遂宁市与东盟深度合作的又一落地成果。该项目由马来西亚隆基马中集团与物流港共同打造，面向全球招商，重点引进清真食品、香蕉、棕榈油和电子IT、汽车零部件生产等东盟优势产业，将建成中国西部最大的棕榈油、橡胶分销集散地、深加工基地，以及清真食品认证、加工和出口中心。着力建成“南向开放”的桥头堡。

在此前，中国（遂宁）东盟商贸城等项目，已在遂宁投资27亿元，在全省稳增长促发展的新一轮热潮中风景独好。

与东盟产业园比肩的是台商工业园，目前台商工业园已经初具规模。

遂宁台商工业园占地面积11.1平方公里，打造以电子信息为主导的现代化产业园区，规划有配套服务区和电子信息产业区，其中电子信息产业区又分为产业孵化区和产业制造区两大块。

“我们力争用5年时间将台商工业园建成西部重要战略性新兴产业基地，国内最具影响和实力的台商企业聚集群。”遂宁经济技术开发区相关负责人告诉记者，喊出这句响亮的口号，开发区有底气，有依托，更有行动。

志超科技、和懋半导体、榕增光电、瑞宏精密，近年来，一个个耳熟能详的台商企业陆续入驻开发区，遂宁与台商的合作加速升温，遂宁正成为台商最青睐的西部城市之一。相信在不久的将来，将会有更多的台商企业选择遂宁开发区这片发展沃土，而一个强大的台商企业聚集群——遂宁台商工业园，也必将强势崛起，闪亮登场。

目前，遂宁产业发展的聚集、辐射效应更加突显。遂宁已建成西部国际技术产业园、中国西部现代物流港等一批特色化、专业化园区，形成电子信息、天然气、机械制造、食品饮料等特色优势产业，成为四川省重要的现代服务业集聚区。目前占地11平方公里的遂宁台商工业园初具规模，是四川省首个台商专业园区。5个现代农业园区和产业环线正在加快建设。遂宁的发展环境越来越好，一座宜居宜业宜商之城正在成渝经济区快速崛起。

同时，遂宁以开发区和物流港为载体，加速东盟产业园、台商电子产业园等对外开放窗口建设，大力引进国际资金、技术、人才和先进管理经验，积极创建国家承接产业转移示范区。

“只有坚持对外开放，才能争取更广阔的发展空间。”遂宁市委副书记、市长赵世勇表示，从区域中心到开放前沿，遂宁将不断抢抓机遇，拓宽开放平台。赵世勇说，四川是支撑“一带一路”、“长江经济带”联动发展的战略纽带，在产业布局、互联互通等方面获得诸多发展机遇。而遂宁被省委、省政府纳入成都平原经济区规划建设，与成都同城化发展，将在资金、土地、能源等方面得到更多的支持和倾斜。

抓住新机遇，遂宁对内对外开放正在全面提速。

大开放之“效能”

外向型经济提速升温

“遂宁要想在‘一带一路\’发展中受益，必须破除‘盆地思维\’，树立全球视野和战略眼光，主动去研判、对接和争取。”杨洪波说。

近两年，遂宁在对外开放合作方面取得了长足进展。特别是随着遂宁海关正式开关，保税仓封关运营，遂宁在这方面的特色和优势逐渐凸显。同时，绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动成功举行，也为遂宁市投资促进、贸易合作、区域交流等搭建了重要平台。推动了遂宁与东盟等地的合作不断深化，在全省推进“南向开放”中发挥了重要作用。

“要想进一步扩大开放，还需进一步优化发展环境，进一步简政放权，大力发展开放型经济。”遂宁人的视野更广更宽。

为了更好推动外向型经济，政策暖风频吹。继今年上半年，遂宁市出台《关于支持工业转型升级加快发展若干政策措施的实施意见》，提出8条政策举措，全力支持工业企业转型升级后，日前市政府又召开市政府常务会，研究并通过了《遂宁市关于加快推进外经贸发展的实施意见》，从多个方面支持外向型经济发展。

推行简政放权以来，遂宁市依托海关监管区和保税仓申建综合保税区，实现海港和航空港“虚拟口岸”功能，提高贸易便利水平，推进“一次申报、一次查验、一次放行”和国际贸易“单一窗口”建设，此外，以“就近报检、属地施检、区域协作、结果互认、就近签证、企业自愿”为原则，遂宁市符合条件的出入境货物，均可通过“川检通”信息平台在全省范围内实现“三通”（通报、通检、通放）。企业可就近就地自主选择在四川省范围内的任何一个检验检疫机构办理报检、放行等手续，实现全省范围内检验检疫区域一体化。

受益于简政放权、减负增效的企业不只是个例。伊连特电子公司进口4套旧注塑机的时间大大缩短；直接为签证企业减免国外关税7.82万美元；2家企业获发免办3C强制性产品认证证明，缩短通关时间3天以上，降低通关成本20%；对食品农产品出口推行3+3G监管模式，3家企业的5类产品正式上线运行，产品抽查比例减少40%，通关时间缩短3天以上；培育3家企业取得出口资质和实际帮助3家企业成功开拓比利时等7个国际新市场……

“在资金方面，从中省市，政府每年都会拿出大量财政资金用于帮助企业转型升级。去年，高金、英创力、柏狮光电、华晶4家企业就获得了中央财政支持技改研发的数百万专项资金，有力支持了企业发展。”遂宁市商务局相关负责人介绍说。

去年，遂宁市专利申请量达1247件，同比增长11.73%；专利授权达996件，同比增长57.10%，专利申请质量和数量都大幅提升。在四川省专利奖评选活动中，遂宁市多个项目获奖，并获得特等奖，标志着遂宁市企业创新能力和产业核心竞争力达到了一个全新的高度。

一个开放的遂宁，一个拥有全球视野的遂宁，正在国际舞台上，奋勇起跳。

（本版图片由中共遂宁市委宣传部提供）

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