实现立法与执法匹配为禁烟事业助力

□蒋璟璟世界无烟日前后，各种与烟有关的话题，再一次成为众人热议的对象。我们关注烟民的故事，更关注禁烟的艰难——当然，这一切莫不与“立法和执法”的现状有关。

5月31日这一天，针对驾驶员开车时抽烟这一现象，遂宁交警支队进行了集中整治。可有鉴于现行道法缺乏针对性条款，交警无奈只得对吸烟司机加以口头劝导……这一尴尬的事实，最为直观揭示了行政立法相较于执法需求的滞后。而此一局面，或许恰是禁烟难的一大肇因。

从各地的执法实践来看，即便有些地方对“开车抽烟”开罚，所援引的也是专门性的“地方法规”，抑或将之视同于道法所谓“妨碍安全驾驶行为”对待。这无疑提示我们，若要化解此类尴尬，只有两条可行路径：其一，用足用好地方立法权；其二，推动上层法规的细化与完善。

对于开车吸烟等行为，当然不能仅仅依靠地方层面的立法能动性，更重要的还是在国家层面明确相关处罚标准。其实，此一进程毫无难度，只是技术问题。也即，只需变兜底式立法为列举式立法便可。具体而言，就是进一步具化“妨碍安全行驶”行为的涵盖范畴和处罚方式，给予“开车抽烟行为”以清晰界定。

诸如此类，关于禁烟，现实中立法与执法的不匹配现象，还有许多。于此方面努力查漏补缺，势必会对禁烟事业助益良多。

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