从听政论政到评政 实现“由民做主”

□欧欢 本报记者 任鸿

近来，遂宁市安居区玉丰镇黄林沟村党支部书记谢代林，将工作重心放到了细化扩大油桃产业规模工作方案上。“这可是村民议事会经过‘论政\’通过的‘大事\’，马虎不得。”

谢代林所说的“论政”即是安居区推行的村级组织“五步工作法”之一。据了解，安居区推行以“听政、论政、施政、督政、评政”为核心内容的新型村级工作机制，逐步让村级组织从“为民做主”向“由民做主”转变。扩大油桃种植面积就是论政的结果。

“一厢情愿”筑起一道“心墙”

在农村生活了50多年，谢代林感觉这些年基层工作干起来不太容易了，有时候村两委决定的事情得不到群众的理解与响应。原因何在？安居区在“三深入三为民”活动中找答案。

“在乡镇调研时，我们看到村干部为百姓做了实事，群众还是有怨言。”安居区委组织部长张学军告诉记者，印象最深的是村民栽种的核桃多年未挂果，希望村干部能想办法解决，但村干部却把心思放在动员群众修路、建水塘上。“在这种时候，村干部的决策就显得‘一厢情愿\’，最终村干部说群众不积极、不主动，群众则怪村干部不管事、不干事，两者之间筑起了一堵无形的‘心墙\’。”

几经调研后，安居区分析病理开出“药方”：针对村级事务缺乏科学有效的推进方法，安居区提出“听政、论政、施政、督政、评政”五步工作法，第一步，广泛征求党员群众意见建议，将需要决议的“大家事”提交村（居）民议事会；第二步，由议事会进行商议和可行性论证，并报乡镇党委备案；第三步，由村（社区）两委制定实施方案，细化分解目标任务，作出公开承诺；第四步，由村（居）务监督委员会定期督查落实情况；第五步，由乡镇党委主持召开党员、群众民主评议会听取村（社区）两委负责人报告实施情况和结果，接受民主测评。

一场“论政”激发干群干事热情

黄林沟村从2006年就开始发展油桃栽种了，如今规模已达到1100多亩。如何能进一步提高收入，成为村民的期盼。黄林沟村村两委把此事提上了议程。4月23日，一场别开生面的“论政”会在村两委院坝召开。除了从12个社选出的30余名议事会成员外，现场还有20余名村民参与讨论。“扩大规模可不可行？”“如何提升油桃质量？”“新品种四号油桃的优势在哪？村里的土地是否适合栽种？”……两个多小时的会议里，议事会成员和村民现场提问、现场议事，相关技术人员现场作答，最终参会人员举手表决通过了该村产业发展方案——在全村补栽100亩油桃，并计划引进新品种四号油桃，如种植效果良好，计划在全村老品种上嫁接，改良品种。“这件事完成了‘听政\’‘论政\’两步，接下来，村两委将细化分解目标任务，按照村干部职责分工，分别签订目标责任书，责任到人，并向全村群众公开承诺。实施过程中，监督委员会和群众将全程监督，年底还将召开党员、群众民主评议会进行评议。”虽然“五步工作法”增加了工作量，但谢代林打心底支持。“沟通和互动让群众与干部扭成一股绳，劲往一处使，而群众讨论反映的问题越多，越能为村两委的工作指明方向。”

59岁的丁再秀与老伴在家种油桃多年，每年能卖25000元左右，作为村民代表参与“论政”后，丁再秀计划再流转三四亩撂荒地，补种油桃树。“这件事大家都参与了讨论，村里也很重视，我们做起来更有信心。”

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