创建全国文明城市 德阳矢志“三年攻坚” 今年首迎测评 7月底前力争各项指标达A级标准

本报记者 许江韵

德阳已正式启动全国文明城市创建工作，这既是对管理城市、经营城市能力的严峻考验，也是推动德阳中心城市转型升级，增强提升综合竞争力、影响力的一次重大机遇。当前，德阳市创建工作面临着怎样的形势和任务？将迈过哪些创建“门槛”？难点问题如何解决？记者进行了详细了解。

竞争激烈

每批成功创建城市仅占20%

2011年，市委、市政府作出开展创建国家（省级）森林、文明、卫生、园林、环保模范城市（简称“五城联创”）的决定。几年来，通过全市上下共同不懈努力，德阳已荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、四川省文明城市、四川省环保模范城市等一系列荣誉称号，人居环境、居民健康、城市形象得到极大提升，这些富有成效的工作，为德阳创建全国文明城市打下了坚实的基础。

创建全国文明城市，既是创建工作的承继，也是一个全新的开始。作为国内城市最高综合性荣誉，全国文明城市是一个含金量高、竞争力强、影响力大的荣誉称号。从目前已经公布的前四批全国文明城市来看，每批成功创建的城市仅占参评城市的20%左右。第五批全国有95个地级市参加创建，其中不乏一些经济发达、基础条件好、现代化程度高的东部城市，四川有遂宁、泸州、德阳等6个城市符合提名条件，创建积极性高、力度大，德阳必须进入全省前3名才能获得最终资格。

测评严格

连续两年排名靠后取消评选资格

记者了解到，全国文明城市每3年为一个创建周期，前两年是测评年，第三年是迎检年。在中央文明办进行的年度测评中，如果连续两年在测评中排名靠后，将取消评选资格。

按照《全国文明城市测评体系》（2014版），全国文明城市共包括10个测评项目、36个测评内容、264项测评标准。根据去年修订，测评体系重点突出了诚信建设制度化、志愿服务制度化等测评内容，并把加强未成年人思想道德建设作为文明城市考核的前置条件。

与创建的高标准严要求相比，德阳目前还存在诸多不足：一是基础设施不完善。道路两侧排水设施、路灯、井盖等存在破损；盲道存在被损坏、被占用现象；未成年人课外活动阵地和学校少年宫等硬件投入不够。二是市民素质有待提高。还存在不遵守交通规则、不让座、不排队、乱吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。三是基层治理比较薄弱。社区技防、物防、人防、消防落实不到位，文化活动较少；部分小区管理混乱，脏乱差突出。四是城市管理不到位。城区建筑工地、施工现场管理不规范，乱贴乱画现象突出，有的综合市场秩序混乱，交通标志、设施不健全。五是窗口单位服务标准不高。出租车随意调头、超车、停车等现象严重；商场投诉处理机制不健全。六是部分创建指标不达标。“讲文明树新风”公益广告数量少，内容不规范；文化产业占GDP比重等指标不达标等等。

全力攻坚

力争7月底前各指标达A级标准

今后三年，创建全国文明城市将是德阳市的重点工作之一，主要任务可概括为“1811”，即“一大重点工作”、“八大环境建设”、“一大创建活动”、“一个特色指标”。针对测评体系中市民文明行为占的比分较重的实际，将持续开展全市文明素质工程、大力开展道德领域突出问题专项教育和治理等专项活动，着力提升市民素养，为创建活动提供有力的道德支撑和精神动力。对照2014年全省公共文明指数测评反馈的意见，将对基础设施、诚信体系建设、交通秩序管理、市场秩序管理、小区物业管理、公交车（出租车）管理、窗口行业服务、网吧整治等方面存在的问题进行大力整改，力争7月底前各项指标达到A级标准。

同时，以“全民共建、全域共建”文明城市活动为特色，重点以爱国、法治、孝敬、诚信、节俭、生态等为主题，实施“品牌创建工程”，彰显德阳特色文化，提升德阳城市的美誉度。大力提升城市精细化管理水平，强化数字化城管建设，加大违章、乱停乱放整治，突出抓好主次干道、背街小巷等环境整治，修缮城市主要道路、各类公共建筑无障碍设施，整治随意摆摊设点、流动摊贩和马路市场等行为现象，依法取缔非法开设和擅自经营的市场。

今年，德阳市将首次接受全国城市文明指数测评，市“创国文”办将从5月开始，坚持每月进行一次模拟测评，通过测评及时发现创建工作存在的问题，查漏补缺，整改提升，确保各项指标达标。

落实责任

264项指标每项都有市领导牵头协调

当前，德阳市已成立创建全国文明城市指挥部，市委书记和市长任双总指挥长，所有与创建工作有关的单位主要负责同志为成员。指挥部下设办公室，内设综合、宣传、测评、督查、资料等5个组。旌阳区、德阳经济技术开发区为创建责任主体，也成立相应机构，做到条块结合，上下联动，形成强大合力。

目前，全市将264项测评标准，按照共同目标、专项目标进行划分，制定《德阳市创建全国文明城市目标任务分解方案》，每项都分别由1名市领导牵头协调。各级各部门各单位将建立创建工作台账，明确责任人和完成时间，有计划、有步骤地推进工作落实。

此外，“创国文”工作将纳入政府工作目标管理体系，并探索建立创建长效机制。市委督查室、市政府目督办、市“创国文”办等将定期、不定期开展督导检查，通报创建工作开展情况。对创建不力、行动滞后、造成不良影响的单位，将严肃追究单位主要领导、分管领导和有关人员的责任。

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