剑南市场外迁引领绵阳商贸飞跃，博弈之下如何“破局”？

A 短期治理好比给癌症病人吃头痛粉，加快剑南市场外迁刻不容缓

上周三（9月3日），本报再次以《从绵阳骄傲到商业隐痛，剑南市场已成绵阳民生之殇》为题对剑南批发市场存在的交通拥堵、管理混乱、乱搭乱建、环境脏乱差、食品安全无保障、火灾隐患、噪音扰民、物流不畅、成本高企等种种弊端和隐患作了报道，一石激起千层浪。“短期治理好比给癌症病人吃头痛粉，加快剑南市场外迁进程已刻不容缓。”许多商家、市民和业界人士纷纷表示。

绵阳市规划局有关负责人告诉记者，《绵阳市商品交易市场规划（2010——2012年》的通知中明文规定：“对现位于中心城区影响交通、环境及旧城改造的剑南批发市场、陶瓷批发市场、高水蔬菜批发市场、水产品批发市场、钢材和石材市场、农机配件市场、二手车交易市场、旧货市场、报废汽车拆解回收市场等大中型批发市场，引导其迁出主城区，迁至新区适宜地带或一环线以外二环地带，形成集中、集聚、集群、集约发展的市场群、市场集中发展区或商贸综合物流基地。”目前，高水蔬菜批发市场外迁龙门，二手车交易市场、报废汽车折解回收市场外迁经开区，均已顺利完成并获得巨大成功。当前的重点和难点，就是剑南市场的搬迁问题。

剑南市场迁向哪里？市规划局相关负责人表示：按照疏解旧城的要求，市规划局在城南石塘·商贸物流城规划了天泰食品商业城。

石塘·商贸物流城成立于2010年8月，是绵阳市灾后重建的重点项目之一，位于绵阳市一环路和二环路之间、绵中路两侧，北至飞云大道，南临经开区，与绵阳机场毗邻，总规划面积约10000亩，约6.3平方公里。

商贸物流城主要发展大型专业商贸批发零售市场和物流配送中心，努力打造川西北综合配套服务能力最强的商贸物流基地，建成川、陕、甘毗邻区辐射能力最强、商贸经济影响面最广的商贸物流中心。

天泰·剑南国际食品城是老剑南市场的唯一承接地，项目总占地为600余亩，总建筑面积为40万平方米，总投资为16亿元。能容纳商家2000多户，拥有3000余个停车位，日均人流量5万余人，年销售额将达50亿元，预计年上交各种税金5000余万元，可解决15000余人就业，将拉动20多个关联产业发展。提升绵阳在周边城市的影响力和辐射力，并解决市场长期小、散、乱、难发展的问题，解决消防安全问题，解决交通堵塞问题，解决市场影响市民生活的问题。

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剑南市场搬迁呼声已历五载，至今为何不见动静

剑南批发市场搬迁在2009年就被绵阳社会各界人士频频提起，2010年又列入政府规划并成立石塘·商贸物流城，如今，新市场天泰·剑南国际食品城已全面竣工并完全具备运营能力，外围交通二环路已建成通车，绵吴路改造工作即将完成，剑南批发市场的搬迁工作可否进入倒计时？是否有了明确的时间表？

政府在剑南批发市场搬迁的前期工作上做得相当出色，各项工作层层推进。从规划、立项到改造绵吴路、打通城西到城南的快速通道，都大大改善和提升了石塘·商贸物流城的商业环境、交通环境，为剑南批发市场的顺利搬迁并迅速兴旺打下了良好的基础。

为何迟迟未搬？据分析，多方利益博弈，成搬迁拦路虎。

其一，剑南市场外迁势必改变固有的利益格局，对于老市场的经营者来说，十分希望目前的租户能够维持原状，明知非搬不可，也会拖一天而算一天。有商户讲，曾经高水蔬菜批发市场出现过这样的怪事，市场方得知一些商户在外卖了商铺要提前搬走，就逼商户续签两年合同，否则就停水停电甚至封门！一些商户担心此类事件同样会在剑南市场发生。

其二，剑南批发市场搬迁涉及一些利益的重新分配，一些商户也担心新市场有“场”无“市”，要度过漫长的市场培育期。

商户霍先生表示，当初他之所以在天泰·剑南国际食品城选择购买商铺作为新经营场所，就是看重新市场的产权商铺和配套。“拥有自己独立的商铺产权，可以买下来做一辈子生意。免得在旧市场几年一搬，麻烦！”“只有整体搬迁才有出路。”霍先生的想法在剑南市场很具有普遍性。

商户们纷纷表示，作为在剑南市场做了多年食品批发生意的老商户，他们见证了剑南市场曾经的辉煌，以及逐渐的衰败。10多年前，剑南市场还是绵阳乃至川西北地区首屈一指的食品批发市场，那时候，来这里进货的客商遍布德阳、广元、遂宁，甚至陕西的客商都有。那个时候的剑南市场真正是红红火火，热热闹闹，大家生意都非常好做。但随着绵阳城市建设的发展，剑南市场逐渐从城市边缘地带，变成了城市核心区域。交通拥堵、设施陈旧、管理混乱等一系列问题，逐渐开始困扰商户。客户进入难、停车难，市场内噪音经常引起周边居民的投诉；由于市场的设施设备老旧，还曾经发生过火灾，不少商户在这里做生意也是提心吊胆。

从内心来说，商户们急切希望能进入一个管理专业、配套齐全、环境有序的专业食品批发市场，也与天泰剑南食品城签订了入驻协议，他们对天泰剑南食品城的规模、环境、交通状况非常满意，也希望能尽早搬入新市场，一旦搬上去了，生意好了，也能够为国家政府多交税，多做贡献。

但是，做生意都依靠热市，如果大家心不齐，只有一部分商户搬上去，另一部分不搬，这样肯定会形成两个市场的局面，这样不仅新市场形成不了人气，老市场的人气肯定也会下降，而进货的商户也会无所适从，不知道如何选择，这样一来，为了稳妥起见，大部分老市场的商户肯定都不愿意首先搬迁。即便要搬，也都不得不保留老市场的商铺，这样就不得不增加一倍的经营成本，而且这样一来，两边的铺子生意也肯定没有原来好。而且前来购物的客户也不知道去哪里好。

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博弈之下，剑南市场外迁如何“破局”？

绵阳在批发市场外迁上是有成功经验的。历届市委市政府的外迁办法都是“规划先行，先建后拆，坚持整体搬迁”，这样既解决外迁市场“落地难”的问题，也保障了被拆迁商户的基本利益，更好地发挥集聚效应，让新市场很快度过培育期，高水蔬菜批发市场外迁龙门，交易额大幅提升就是经典案例。

作为剑南市场的外迁目的地天泰·剑南国际食品城，坐落在绵阳大商贸基地石塘·商贸物流城核心区，与中心城区连为一片，交通网络四通八达，本身人气就很旺。随着二环路一二期通车，通往石塘商贸城及剑南国际食品城的公共汽车站点的增开和新开，绵吴路改造，石塘·商贸物流城的物流优势将更加突显，商家装修及顾客出入剑南国际食品城将更加方便快捷。

在招商和培育市场上，可以借鉴广州越秀区等外地经验，一是大力开展百日招商攻坚活动；二是对入驻天泰·剑南国际食品城的商家给予优厚的政策扶持，用以放水养鱼培育市场。

总之，既要借鉴发达城市的经验，又要结合绵阳实际。作为老剑南批发市场的产业承接方天泰·剑南国际食品城，更要多下大力气把新市场建设好，经营好，管理好。天泰·剑南国际食品城闪亮登场后，必然开启绵阳大市场、大流通、大仓储、大电商、大财富的新时代！

（本报记者 胡蕾 专刊记者 陈虎）

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