搭好市场化框架 垃圾分类将全面开花

◎2012年以来，成都锦江区、遂宁市、广汉市等地先后试点将社区垃圾分类外包专业公司，引导居民进行可回收垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾“三分类”。◎锦江区试点范围内，垃圾分类两年来已达到50％的居民定期参与率，行家夸赞“在全国也算高的”。垃圾三分类的准确率能达到95％。◎今年7月2日，在锦江区蜀光新城进行厨余垃圾的收集试点，居民参与投放率达到40％。更科学的垃圾减量行动期待大众参与。

□本报记者 刘宇男 文/图

7月16日，成都绿色地球公司对“蜀光新城”厨余垃圾收集情况作了统计——7月2日试点以来，居民日投放量直线上升，居民参与投放率达到40％。“短短两周，这个数据很理想。前两年养成的垃圾分类习惯打好了基础。”该公司执行总裁汪剑超说。

2012年以来，成都锦江区、遂宁市、广汉市等地先后试点将社区垃圾分类外包专业公司，引导居民进行可回收垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾“三分类”。记者近日在成都市锦江区和广汉市调查时发现，垃圾分类试点正向纵深推进，政府在完善市场机制、制定补贴政策；餐厨垃圾分类开始起步，但后端处理能力不足。企业普遍认为，市场化框架一旦搭好，垃圾分类将全面开花。

新成效：垃圾“三分类”两年成习惯

如果不实现垃圾减量，广汉的垃圾填埋场运行十年就要填满

锦江区交大绿岭小区63岁的刘华勇，每隔一周的周四，就会把家里的可回收物品拾掇到一起，去参加绿色地球公司在小区门口组织的专场回收活动。“成习惯了，定期清理下废旧用品，家里更整洁，顺便兑换点牙膏香皂回来。”

2012年，锦江区财政补贴600万元，将社区垃圾分类试点外包给绿色地球公司。“当前试点覆盖65000户。今年底的目标是8万户，覆盖锦江区一半的居民。”汪剑超7月17日告诉记者，居民定期参与率达50％以上。

在汪剑超看来，锦江区试点范围内两年就达到50％的居民定期参与率，在全国也算高的。“锦江区试点显示，居民连续分半年，垃圾三分类准确率就达到95％，分两年已成习惯。”

据成都市城管局环卫管理处处长赵华介绍，成都市将参照锦江区“政府主导、社会参与”的模式扩大试点范围，今年下半年将在五城区和高新区开展垃圾“三分类”试点，并给予启动资金支持，欢迎专业公司积极参与。2017年至2020年，成都各县市区将全面铺开垃圾分类。

与锦江区小区全部建电子站（居民投放可回收垃圾，公司在后端扫描用户条码称重积分）不同，广汉市先建现场回收兑换的垃圾分类环保站，居民参与积极性也很高。

7月15日，记者来到广汉市新丰镇马牧小区。今年3月建成的垃圾分类环保站，由“为户利”垃圾分类收集处理公司运作。该站设了三分类投放窗口，安装了除臭导气排放装置，现场无臭味。

居民黄女士将玻璃瓶等可回收垃圾拎到环保站，一位工作人员为她称重、积分、兑换日用品。据广汉市城管局局长刘刚介绍，将把全市的垃圾分类环保站作为公益性岗位，为残疾人士提供就业渠道。“实施垃圾分类实现垃圾减量，迫在眉睫。”刘刚说，广汉2010年投运的垃圾填埋场，估计2020年就要填满。如果到2018年，广汉通过垃圾分类能实现垃圾减量40%-50%，该填埋场就能多运营5年以上。

今年3月起，广汉市城管局先后建了4个现场回收兑换的垃圾分类环保站。广汉市计划建成60-80个不同类型的垃圾分类环保站，力争2015年覆盖全市城区及乡镇场镇。

新尝试：厨余垃圾回收初试水

当前成都餐厨垃圾处理厂日处理能力仅200吨，连餐饮垃圾都处理不完

据相关统计，家庭垃圾中40％是可回收垃圾，40％是厨余垃圾。把可回收和厨余垃圾都分出来，才能真正达到垃圾减量效果。餐厨垃圾是可再生资源，其中饭店、食堂等餐饮业的残羹剩饭称为餐饮垃圾，居民烹调中废弃的下脚料称为厨余垃圾。

2013年初，经过1年垃圾分类试点的锦江区江东民居2期，居民参与率达到70％，绿色地球公司选择在此尝试厨余垃圾分类。

江东民居2期共80户，厨余垃圾按袋积分。半年试点表明，在定期参与垃圾分类的60户居民中，有30户每天投放厨余垃圾。

2013年11月，成都餐厨垃圾处理厂投产运行，日处理能力约200吨，前期主要面向大型餐饮企业和机关单位食堂。餐厨垃圾有了后端处理渠道，绿色地球公司谋划进行正式的厨余垃圾分类试点，这次选择了蜀光新城小区，新建了厨余垃圾收集设施，1袋积60分，并为居民配发可降解的厨余垃圾袋。

7月2日，蜀光新城厨余垃圾分类试点实施，头5天共投放厨余垃圾260袋，约150户居民参与，占全小区350户居民的40%。随后投放量逐日增加，厨余垃圾早晚清运，保持环境整洁。记者获悉，为支持试点，蜀光新城的厨余垃圾搭上回收餐饮垃圾的“顺风车”，作为餐厨垃圾处理。“香港公司的环保意识较强，给我们提供了在综合商业体试点的机会。”汪剑超介绍，去年香港九龙仓公司主动找绿色地球公司洽谈，希望在成都国际金融中心开展餐厨垃圾回收试点。

今年2月初，成都国际金融中心正式运营，绿色地球公司陆续安装设备，7月初正式实施垃圾分类回收。各商家通过物业公司统一回收餐饮垃圾，经餐厨垃圾处理机处理后进行堆肥。“很多水分去除了，处理出来就是干肥料，垃圾减量率在80％以上。”经测算，九龙仓公司购买餐厨垃圾处理机及电费等投资，不到3年能回本，又省了垃圾清运费。

餐厨垃圾回收试点在锦江区已启动，后端处理能跟上吗？记者从成都市城管局基建设备处获悉，当前成都餐厨垃圾处理厂日处理能力仅200吨，连餐馆、食堂的餐饮垃圾都处理不完。待明年建成日处理能力300吨的成都餐厨垃圾处理二厂后，将有望更大范围解决餐厨垃圾的处理问题。

广汉市还没有餐厨垃圾处理厂。记者从广汉市城管局获悉，今年下半年，广汉将在已建成的环保站中选点，建设日处理量20吨的厨余垃圾处置设施。2016年至2018年，广汉将采取BOT模式，分期完成餐厨垃圾、厨余垃圾等生物质能源综合利用项目建设。

新构想：政策扶持搭市场化框架

企业建垃圾分拣中心仍是难题，主要是用地成本太高

当“垃圾”遇上“市场”，政府放权社会，引入企业和社会力量参与垃圾分类，通过经济杠杆撬动全社会的分类动力，这是成都、广汉等地垃圾分类试点的共同经验。“垃圾分类的市场化框架越成熟，居民参与积极性越高，企业越能生存发展。”省环保厅宣教中心主任温庭认为，市场化框架既包括企业和社会力量的参与机制，也包括扶持政策等“干货”。

2012年起，锦江区财政连续三年给予绿色地球公司补贴，扶持公司扩大垃圾分类覆盖范围。“到今年初，我们的用户达到5万户，公司达到盈亏平衡，出售可回收垃圾的收入能把服务用户和团队工作经费打平，政府补贴继续用于研发投入和市场推广活动。”汪剑超说。

汪剑超认为，市场化框架一旦搭好，垃圾分类将全面开花。绿色地球公司去年研发的智能垃圾回收箱，可放在公共场所回收手机电池、家电等特殊垃圾。“根据市场发展，我们会不断丰富服务内容。”

虽然绿色地球公司实现盈亏平衡，但垃圾分拣中心建设仍是难题，主要是用地成本太高。成都市城管局对此回应，成都将规划建设垃圾二次分拣中心，为扩大垃圾分类试点范围、实现生活垃圾分类收运奠定硬件基础。

广汉市城管局局长刘刚介绍，广汉没有对垃圾分类试点企业给予启动资金补贴，但将根据项目产生的综合效益，积极向国家、省、德阳市争取政策性补助资金与相关扶持政策。

刘刚说，广汉正在争创全省乃至全国的生活垃圾分类示范城市，如争创成功并争取到垃圾分类配套设施建设项目资金，市政府计划建一个规范的分拣中心，同时也是可回收垃圾的交易市场。“政府建分拣中心也是扶持，解决企业最大一块资金压力。”此外，广汉正在研究制订对垃圾分类企业的奖补办法，进一步扶持企业经营运转。

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