□邓子庆
据《四川日报》报道,去年遂宁市对市直机关的行政权力进行地毯式清理,对行政处罚、行政许可、行政奖励等5000余项行政执法权进行量化。自由裁量权规范以来,遂宁市行政诉讼下降一成以上,群众对行政执法的投诉下降近三成。
现实中,由于行政处罚轻重、幅度、结果不同,往往导致行政处罚相对人不服、不满。遂宁市通过为行政自由裁量权的“尺子”划上刻度,大幅降低了群众投诉。长远的好处更体现在两方面:一是压缩了权力寻租空间。以往某些行政处罚自由裁量空间过大,为权力寻租提供了方便之门,现在将其量化为多个处罚阶次,执法时“比着箍箍买鸭蛋”,既促进了执法者依法行政,又极大地压缩了权力寻租的空间。二是更好地彰显执法公正。对违法情形的处罚,统一标准、一视同仁,体现了法律面前人人平等。
规范行政自由裁量权,是依法治省的题中之义。依法治省的一个内涵就是全面推进依法行政,加快建设法治政府。政府要带头执法守法、依法行政,能做什么、不能做什么、该做什么,都要于法有据。遂宁为行政自由裁量权的“尺子”划上刻度,正是不断追求于法有据的体现。
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