市政施工影响生意 商家损失谁买单？

□唐亦锦 本报记者 任鸿

道路改造、地铁施工、管网铺设……在推进城市化进程中，市政工程的完备，为城市经济运行和市民生活创造了良好基础环境。但同时，封闭施工难免给周边居民和商家带来不便。日前，遂宁市观音湖下穿隧道项目开工建设，被纳入勘探路段的紫薇路街道两旁立起了施工围栏，人流量直降九成，严重影响周边商家生意。经协调，遂宁市政府按照一个门面一次性给予4000元的标准，给80多户商家发放了补贴。此举在“市政施工影响生意，商家损失谁买单”的问题上颇有“破冰”之意。

市政工程作为公众共享的惠民工程，建成后是为大多数人服务的。但在建设过程中，施工造成的人流骤减，往往会导致工程周边商家利益受损。在生意低迷的情况下，仍需支付场地租金、维持经营必需的水、电、气等开支，部分商家不得不歇业或另寻商铺。如何平衡公共利益和商家利益，是政府部门绕不开的“民生课题”。遂宁市政府在充分考虑各方利益诉求的情况下，给受损商家发放补贴的做法，不失为一个好的回答。

遂宁发放补贴的做法只是个案。但一些地方政府则会以“没有相关规定”“没有先例”等为由拒绝给予商家补偿，由此引发的诉讼纠纷也时有发生。

2009年，省政府法制办面向社会公众征求立法建议时，收到一份名为《关于市政工程封闭施工造成周边商户停业或歇业经济损失赔付问题》的立法建议书，对此，不少专家认为此类问题无需占用立法资源，以政府文件作出规定即可。但事过多年，相关部门似乎仍未给出标准答案。记者认为，或许只有省级相关部门尽快形成规范性文件，指导各级政府行为，“市政施工影响生意，商家损失谁买单”的问号才可能被“拉直”。

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