不唯GDP论英雄 政绩考核应多元化

主持人：本报记者 庞莹嘉宾：陈井安 省社会科学院党委副书记

谢学峰 民建四川省委调研处处长

刘晓晨 遂宁市委常委、组织部长

前不久，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。“GDP至上”的政绩观念盛行多年，这种考核体制存在哪些弊端？科学的政绩考核体系该如何建立？近日，记者就此采访相关专家。

“GDP至上”导致发展缺乏系统性

记者：把GDP指标作为干部政绩考核的核心会带来哪些问题？

陈井安：把GDP指标作为干部政绩考核的核心，会造成干部只关心经济发展，忽视政治、社会、文化和生态文明建设，导致发展缺乏系统性；只关心经济发展速度，忽视发展质量，只顾当前、不顾长远、急功近利，导致经济发展缺乏持续性。更有甚者，有些地方提拔干部唯GDP说话，使得弄虚作假成风，数据攀比严重，导致干部选拔工作缺乏严肃性。

谢学峰：片面强调GDP、经济增长速度和财政收入，是只顾及当前利益的短期行为，未把环境成本、资源成本等因素考虑在内，将经济发展等同于政绩。这种考核评价只注重阶段性成果，缺乏持续性。

应把更多精力放到推动发展上来

记者：政绩考核不强调GDP，会不会影响经济发展，导致干部消极不作为？

陈井安：政绩考核不强调GDP，并不是不要GDP，也不排斥GDP，我们不能从一个极端跳到另一个极端。四川省“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的省情没有根本改变，发展仍是第一要务。因此，仍要加强对发展的考核。只是这里的“发展”，不是单一的指向经济发展，而是包括经济、政治、社会、文化、生态建设等多项指标在内的发展。因此，对干部的考核要求更高了、任务更重了，干部唯有更加务实地工作。

刘晓晨：政绩考核不强调GDP，是将干部从简单的、一味地追求经济增长率中解放出来，从急于求成的“形象工程”、“政绩工程”中摆脱出来，把更多的精力放到推进有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设和党的建设等方面上来，更加注重发展质量、发展方向和发展后劲。

考核评价须紧紧围绕发展质量

记者：“不唯GDP论英雄”后，如何建立科学的政绩考核体系？

谢学峰：建议考核评价须紧紧围绕发展质量，突出重点和主题，增加环境优化、文化产业建设、计生人口、社会综合治理等指标。同时，以评价细则为中心，完善考核方法，合理设置赋分权重，充分考虑指标在当地经济社会发展中所起作用的大小。还要建立健全考核评价结果运用制度，使其用于检验政府自身及其成员预定绩效目标的完成程度，作为评价政府财政运行效果的重要标准，作为领导干部职务变动的依据，同时以考核评价结果实行奖惩。

刘晓晨：要考准考实干部政绩，必须按照中央和省委要求，建立科学的政绩考核体系，根据各地区、部门、行业之间的不同，认真分析各种因素，既要考虑经济增速，又要将政治建设、民生建设和生态文明等方面纳入考核，让最贴近群众、最惠及群众的内容成为考核主流，才能全面、客观、公正地评价干部政绩，才能更加符合科学发展观的总体要求。

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