财政预算报告：“天书”接了“地气”

会场直击

□刘佳 本报记者 熊润频 梁现瑞

你知道“资源勘探电力信息等事务”这个词在财政预算报告中的含义吗？这是政府财政预算报告中最常见的一个专用名词，它的意思等同于“工业发展”。

财政预算报告因其蕴含大量专业术语和繁杂庞大的结构体系，曾被很多来自基层的人大代表比喻成“天书”。不过，今年省人代会上的报告改变了不少，代表们普遍反映：“天书”接了“地气”，看起来比以前容易了。

直截了当告诉你：用多少钱、做什么事、达什么目标

如果说，以前的财政预算草案会告诉代表“用多少钱、做什么事”，那今年的财政预算草案提供了更多信息：“达到什么目标”。

对于许多人大代表来说，除了专有名词、专业术语之外，阻挡读懂财政预算报告的，还包括预算科目分得太粗、预算执行分得太细等因素，一言蔽之：专业性太强，距离普通人太远。

针对这些问题，今年的预算报告作出了较大改变：首先，它放弃了一些专有名词，翻译成老百姓都知道的通俗语言，比如将“资源勘探电力信息等事务”直接换成“工业发展”，将“上解”变成“上缴”。其次，在预算草案中不仅详细列出开支项目，同时还点出一些重大工程的名字，从预算草案的格式上也一改文风，将专业化的表述直接换成“用多少钱、做什么事、达到什么目标”这样的表述，一目了然。

在预算草案从“粗”到“细”的同时，预算执行，或称为“报账”的部分则从“细”到“粗”。此前，关于一年的财政收支，几十上百项，而今年的预算报告，则只保留收入、结转、上缴以及下拨几项，支出多少，结余多少，一清二楚。

代表称赞报告可读性强

从专业到通俗，从冗长到清爽，“接地气”的财政预算报告在27日下午的审议中获得了不少代表的称赞。

遂宁市政协副主席、民进遂宁市委主委欧斯云是连任代表，他说：“今年的预算报告，是我当省人大代表以来审议过的最简明、最易懂的报告，无论从报告的语言表述，还是结构布局，还有内容，都非常清楚，作为人大代表我感到很满意。”

泸州代表团的连任代表、江阳区人大常委会副主任刘旭晴认为，今年的预算报告可读性强，而且解答了代表们最关心的三个问题，一是钱的来、去、效果；二是财政部门做了哪些工作；三是未来有限的财力如何进行分配？一言蔽之，就是政府如何聚财、管财、用财。“今年，我想要知道的东西，报告基本都回答了，这是一个很大的进步。”

期待用通俗语言讲清高深道理

从艰深晦涩到通俗流畅，财政预算报告的“亲民气质”正在展现，但与代表们的要求还有距离。

代表团审议刚结束，首次当选的“80后”省人大代表、绵阳市涪城区新皂镇刘家坪村村委会主任助理龙昊便匆匆回到房间，看起了随财政预算报告一起发放的辅导材料——《预算审查监督知识读本》。“预算报告读起来不难，但要全部理解透，非常不容易，还要多下功夫。”龙昊说。

事实上，记者在现场看到，尽管各代表团的审议会场都来了财政部门的专业人士解疑答惑，但真正能提出看法和问题的代表，还是少数。

省人大代表、成都市律师协会会长李世亮认为，预算报告本身的内容很专业，但是要让人大代表审议，“就必须要满足多数代表的需求，用最通俗的话，讲明白最高深的道理”。要做到这一点，还需要努力。

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