三类救助，让流浪孩子回家“安家”

如何加强冬季流浪未成年人的救助管理？记者就此展开调查——

□本报记者 刘星

四川省近日下发《关于加强冬季流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，要求各地民政部门、救助管理机构及流浪未成年人救助保护中心，加强对流浪乞讨人员的管理和服务。

寒冬来临，如何让每一个流浪儿童不仅要回到家里，还留得下来？记者近日就此展开调查。

现象：

部分孩子陷入二次流浪怪圈

12月6日，一个QQ头像亮了起来。“嗨，我到广州了！”小诚（化名）热情地在网上跟记者打招呼。从成都到遂宁，再到辽宁和广东，15岁的小诚今年可谓是 “走南闯北”。

今年1月，四川省开展“接送流浪孩子回家”专项活动，记者曾与救助站工作人员一起送小诚回到了遂宁老家。当时，小诚在成都流浪，因为天冷，他偷偷溜到一家宾馆抱走了一床被子，被公安机关发现后送到了成都市救助管理站。

小诚的父母都是农民，小学文化，为了多挣点钱，长期外出务工。在他心中，父母对他要么漠不关心，要么拳脚相加。小诚6个月大时父母便外出了，他全由奶奶照顾。贪玩的小诚在奶奶溺爱下，初中只读了1个月就辍学了。着急的父母只有将他带到自己务工的城市，管教中小诚逆反，趁着父母不注意溜到成都开始流浪。

在送小诚回乡的途中，大家对聪明健谈的小诚十分喜爱。遂宁市救助站站长何利平表示，将帮助小诚进入一家职业技术学校。可是，一个月后，小诚致电记者：“我去辽宁了。”具体在哪里干什么，他不透露。何利平猜测，小诚可能又去流浪了。

记者走访成都、绵阳、遂宁等地救助管理站时，站长们纷纷表示，接回家的孩子再去流浪，这样的事例为数不少。“我们站今年救助的孩子中，二次流浪的大约占70%左右。”何利平说。

原因：

三类家庭最易致孩子流落街头

孩子们为什么会陷入“流浪－救助－再流浪”怪圈？成都市救助管理站教育科科长陶醉感言：“每个孩子都是一本书，他们流浪都有各自不同的理由。”

成都市救助管理站站长荣道清分析认为，许多流浪儿童来自经济欠发达地区，尤以农村居多。除了被拐卖、胁迫外，造成流浪的原因还包括经济贫困、生存条件恶劣、家庭结构不完整、家庭教育方式不当等，而这些都指向一个社会要素——“家庭”，其中三类家庭最容易导致孩子流落街头：一是家庭功能不健全或基本丧失的家庭，包括父母离异、父母双亡、父母单方或双方犯罪、家有病残者等；二是童工家庭，儿童过早地从事不利于其身心健康的经济活动；三是教子无方、存在暴力的家庭，许多父母对学习不好的孩子采用棍棒教育的方式，使孩子离家出走逃离恐惧。

荣道清说，眼下一提到流浪儿童 “回家”，人们的反应，第一总是收容，而后遣返原籍了事。殊不知，这仅仅是流浪儿“回家”的第一步，而更关键的遣返之后如何让这些孩子不再流浪并真正安定下来，却总是被有意无意忽略。回家，应该是流浪儿童最好的归宿。但如果家庭养育模式失灵，缺乏亲情和温暖，注定只能成为其流浪途中的 “驿站”，而非遮风避雨的“港湾”。

对策：

分类救助让流浪孩子既回家也留得下

如何让孩子重回家庭，重回学校，重回社会，成都市救助管理站作出了有益尝试。

“每一个来到救助站的孩子，我们都会对其进行需求评估。包括为什么流浪，流浪多长时间，接触了哪些人，该采取哪种途径回归。”荣道清表示，在做完需求评估后，救助站会根据每个孩子的不同情况，选择不同的救助方法，或送到救助站，或送到寄养家庭，或直接送回家。

今年3月，省慈善总会在成都市救助管理站开展了“重塑美好心灵公益行动——流浪未成年人心理疏导和行为矫治救助示范项目”，这是我国首次对流浪未成年人进行系统的心理疏导和行为矫治。荣道清说，站里不少二次流浪的孩子，通过老师系统的心理疏导和行为矫治，已渐渐恢复了心理健康，表示不再“流浪”。

而对于心理创伤较大的孩子，救助站先对其进行专业的心理治疗，同时跟孩子父母沟通，再将其送回家。“我们发现，通过心理治疗后的孩子，他们应对生活困境的能力大大增强。”

“如果父母已离世，不适合再养育孩子的家庭，救助站会将这部分孩子送到寄养家庭或SOS儿童村生活。”荣道清介绍，对于16岁或以上的孩子，救助站会选择将其送到职业学校进行培训，让其考取职业资格证书，帮助他们掌握一技之长，实现就业。

省民政厅社会事务处处长王奇认为，解决流浪儿问题，治标更要治本。既推动流浪儿消失于街面，更要关心他们有没有回归于家庭，融入社会；既要安排流浪孩子返乡上学，更要注重建立长效救助机制，避免二次流浪。

短评

让每个流浪儿在寒冬中沐浴阳光

□徐虹

接送流浪儿“回家”，更要帮其“安家”。一个孩子，之所以外出流浪，与其成长环境有着直接的关系。其中，家庭环境与社会环境至关重要。从某种程度上讲，让流浪儿“回家”重要，但更为重要的是“安家”，这就需要培育和重塑“安家”的土壤。

为防止未成年人再度外出流浪，父母要创造条件，为孩子营造一个温馨的家庭氛围，还需要流出地政府部门有所作为：进一步落实义务教育，加大扶贫帮扶力度；对由父母携带孩子外出流浪乞讨的，要加强教育；对严重损害未成年人权益的，要追究监护人责任；有针对性地对外出流浪现象进行重点治理。

事实证明，各级政府的作为大小，与流浪儿“回家”、“安家”步伐的快慢有着紧密联系。各级政府及相关工作部门应从制度层面，解决好流浪儿“回家”的基本生活保障、心理教育疏导、上学再教育提升生活自理等一系列配套政策、措施问题，为流浪儿童“回家”、“安家”创造条件，这也是流浪儿童问题得到有效解决的关键所在。

救助保护流浪未成年人，事关未成年人的健康成长和整个社会的和谐稳定。相信只要坚持源头预防和综合治理，运用经济、行政、司法等各种手段，落实义务教育、社会保障、扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会的共同责任，每一个流浪孩子都将在寒冬中沐浴温暖的阳光。

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