县农业局：健全机制 给土地流转“上保险”

土地流转是农村改革的重要组成部分。然而，在土地流转快速推进的同时，也存在潜在风险。对农民来说，最大的风险莫过于业主“跑路”，租金“打水漂”。近年来，大英县农业局积极探索风险防控机制，多种措施保障农民的土地流转收益，进一步促进了现代农业的健康发展。

在降低经营风险方面，县农业局实施“先交租金后用地”原则，在土地流转合同中约定租金一次性支付或先交一年以上租金再承包土地的相关条款。

按照流入方缴纳为主、政府适当补助的原则，建立健全流转风险保障基金，在本级财政预算或在农业支持保护补贴中安排一定数额资金建立流转风险金，与规模（100亩以上）经营业主按比例缴纳的保证金共同组成风险保障基金。在防范失地风险方面，县农业局按照利益共享、风险共担的原则，积极推行资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控为主的“五联”机制，积极培育产联式合作社，农户以土地作价或技术入股加入合作社，利益按合作社所获纯收益的20%保底分红，目前，农户保底分红户均增收800元/年。经营业主按用工需求量的70%吸纳本合社劳动力，以40—60元/天·人标准发放工资，保障务工人员年收入超5000元。在化解矛盾风险方面，县、乡、村三级提前介入土地流转合同的签订指导和备案，定期对合同执行情况、村民意愿进行询问。各级均按要求建立健全土地承包经营纠纷仲裁和调解组织，对规模土地流转方面存在影响社会稳定的问题编制相应的化解对策和应急处置预案，及时有效地控制、化解各类矛盾纠纷，使群众的满意率达到了98%。

（全媒体记者陈波）

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