实施城市创新战略 拓展城市发展空间 大英重塑城市功能结构

■四川日报记者袁敏

“县城里有几家保险机构？又有几家咖啡馆？”不久前，一队来自沿海省份的客商走进大英县工业集中发展区，重点考察精细化工领域的投资环境。临近结束，沿海客商抛出了两个问题。

而现实情况却不尽理想。大英不乏百亿级产业，但城市发展水平却多年来不能跃升至更高层级。“这一定程度上制约了大英县的进一步发展。”大英县相关负责人说。

城市是经济发展、创新活动的主阵地。2018年，大英开始在城市创新中寻找答案。

结构创新重塑城市发展空间

“车站规模太小，相关配套不完善，周边建筑也略显杂乱。”来自大英县的导游张露常带旅游团队乘动车往返于成都与遂宁之间。每次动车进出大英火车站时，张露总会觉得多少有些“寒酸”。

数据显示，2017年，大英县接待国内外游客1119.6万人次，旅游收入88.67亿元，增长20.1%，“相关配套设施与大英县的发展水平不相符。”

大英县城乡规划编制研究中心主任安雪梅也深有感触，“城市建设对文化旅游产业的支撑能力有限，城市功能结构更迭缓慢也制约了大英县经济的整体发展。”

为此，今年大英县从创新城市功能结构入手，实施城市创新战略。

据介绍，大英将依靠“东进、西拓、北跨、南优”四大行动，以求在更为广阔的空间内重构城市主体框架，重塑城市发展空间。

东进，将高标准规划建设北斗产业新区，计划年内启动基础场平工作；西拓，将加快推进西环线，建成中环线，打造功能完善的太吉宜居新区；北跨，跨过沪蓉高速，加快推进建设产城一体的文旅新城；南优，在老城区功能提升上下功夫，实施城市“双修”，改善城市居住环境问题。

安雪梅介绍，作为大英对外的重要窗口，火车站片区的整体提升工程也已启动。车站广场、游客集散中心等系列配套将逐一补齐，从火车站进入县城的沿线路段也将进行全面的风貌改造工作，“火车站片区将成为给大英旅游‘加分\’的温暖驿站。”

功能创新提升城市服务功能

在大英县工业集中发展区招商局局长陈林看来，城市生产服务功能的不完善也制约了该县经济的进一步发展。

陈林记得，由于没有配套建设大型物流集散中心等，他们往往因为1公里高出0.1元的物流成本，就让一个优质产业项目流失。

大英县发改局局长陶虎说，除了现代物流配套，还需要在做强科技创新、金融服务等城市服务功能方面发力。

为补齐短板，如今在大英城东片区，一片占地4平方公里的新建物流园区已纳入建设日程。“物流成本要降了，这对大英来说是个好消息。”陈林说。

同时，科技创新也被摆在了重要位置，正在建设中的“四大中心”（即大英县双创中心、工业园区创新服务中心、文旅产业园国际文化艺术中心、农业科技创新服务中心）将成为科技强城核心平台。金融支撑方面，今年，大英还将吸引更多金融机构落户，为金融信贷再添新窗口。

在城市生活服务功能提档升级方面，针对客商关心的“咖啡馆”问题，今年，大英县将加速形成新的商业中心空间发展格局，打造生活服务、综合商业、青年创业等多条特色街区，实现500米半径内社会商业全辐射。

城市“10分钟文化圈”概念也同步落地。今年，大英将新建9处运动场所、12处图书馆社区分馆。

产业创新吸引“高大上”产业集群

什么制约了大英县的发展？大英县投资促进局局长郭小军认为，过去，该县产业发展主线不明晰，产业布局不专业，难以形成分工协作、配套生产的集群化发展态势。“一些‘碰巧\’招来的项目，因缺乏周边配套，往往成长艰难。”

“必须要有‘高大上\’的产业集群。”大英县委主要领导说。

形势逐渐有所好转。如今大英县已明晰了精细化工、机电产业、新材料新能源，传统纺织业的提档升级4条产业发展主线。

作为精细化工产业集群中的重要链条，环氧乙烷产业备受关注。

目前，大英县环氧乙烷产业集群的“领头羊”——鸿鹏新材料工程，正加紧进行二期建设。项目负责人袁波介绍，围绕环氧乙烷，可以衍生出十余种应用广泛的下游产品，基本每个下游产品又可单独形成衍生产业链，“这些产业链将为大英创造100亿元的产值，这是看得见摸得着的预期。”

而郭小军也不断收获好消息，围绕环氧乙烷产业这条主线，目前已有2家下游日化企业及3家生产型服务配套主动找上门来，希望落户大英。

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