到2020年，遂宁市将实现城市养老“15分钟服务圈”、农村养老“30分钟服务圈” “分钟级”养老服务圈实现“半径内”有老可养

老人在安居区老吾老桃花苑颐养中心安享晚年今年市“两会”政府工作报告提出，遂宁市要稳步发展养老服务产业，扎实开展居家和社区养老服务改革试点。

如何实现这一目标？市民政局相关负责人表示，《遂宁市居家和社区养老服务改革试点方案（2018—2020年）》（下称：方案）明确提出，要着力构建“分钟级”养老服务圈，培育养老服务市场，拓展养老服务内涵，提升养老服务水平，构建以居家为基础、社区为依托的遂宁居家和社区养老服务的体制机制，实现在“半径内”有老可养。

打破一个瓶颈

率先突破七大薄弱环节

在居家和社区养老中，医养融合、老人护理等属于薄弱环节，如何打破这个瓶颈，实现养老服务水平的提升，稳步发展养老服务产业?

市民政局相关负责人表示，遂宁市将探索实现居家和社区养老服务发展信息网络、服务清单、农村养老、多元供给、医养融合、老人护理、养老保险“七项”重大突破，建立标准化、规范化的居家和社区养老服务体系，力争居家和社区养老服务发展瓶颈得到重大突破。

具体来说，包括积极探索“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，建成覆盖全市、上下联动、资源整合、服务精准的综合性养老服务信息平台。率先在船山区、大英县分别探索建立城市、农村居家和社区基本养老服务清单制度，依托行政村、依托村（社区）“两委”等建设日间照料中心等互助性养老服务设施，鼓励有条件的农户家庭开展托养服务，对接收特困供养老人的农户家庭给予一定的资金补贴。

同时，在船山区、射洪县探索通过购买服务、公建民营等方式，鼓励社会力量参与居家养老服务、无偿或低偿运营社区养老服务设施。采取多种有效方式推进医养结合，建立巡诊制度，并将符合规定的医疗等相关费用纳入医保支付范围。探索建立老年人护理补贴制度，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度给予补贴。全面实施老年人意外伤害保险工作，减轻遭受意外伤害的老年人家庭经济负担。

探索一条路径

推广遂宁养老模式

“今年10月底前，完成60岁以上老年人、居家和社区养老服务机构信息采集，建立动态管理数据库。”市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组相关负责人表示，为推动此项工作落到实处，遂宁市不但加强了组织领导、检查指导、探索创新，还定期对试点工作推进实施情况、资金安排使用情况进行督促检查和跟踪评估。

在试点中，各县（区）大胆探索居家和社区养老服务改革路径，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，总结一批体制机制创新成果，为全市居家和社区养老服务改革发展提供经验，培育一批改革先行示范县区（单位），形成一批可复制、可推广、可持续的试点经验。

为推动此项工作，遂宁市各县（区）要加大对试点项目的资金投入，发挥财政资金的引导作用，坚持多渠道筹资，积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持居家和社区养老服务体系建设。市财政局和市民政局统筹安排资金，对试点工作予以补助，补助资金由各试点地区结合试点项目实际情况统筹使用。

实现一个目标

到2020年构建“分钟级”养老

方案提出，到2020年，基本建成覆盖城乡、规模适宜、功能完善的居家和社区养老服务网络，健全经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄等老年人的居家和社区养老服务制度，城市社区居家养老服务覆盖率达到100%、农村达到60%以上，城市居家和社区养老服务设施80%以上交由社会力量运营、农村60%以上交由社会力量运营，全市社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约率达到90%以上。实现城市养老“15分钟服务圈”、农村养老“30分钟服务圈”。

在改革试点中，推进养老服务业放管服改革，使社会力量成为发展养老服务业的主体，逐步建立与市场经济相适应的居家和社区养老服务发展模式和运行机制。在满足广大老年人基本养老服务需求的同时，重点为经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄等老年群体的刚性需求。

（全媒体记者杜林德）

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（全媒体记者杜林德）

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