砥砺奋进的创建之路

生态宜居的遂宁城市全景。全媒体记者钟敏摄 古今融合的遂宁河东新区一隅。全媒体记者钟敏摄 《遂宁醉美晚霞》全媒体记者钟敏摄 好人广场创建全国文明城市启动以来，市委市政府认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行省委“三大发展战略”，把文明创建作为实施富民强市“七大提升行动”的有力抓手，促发展、惠民生、增活力，坚持不懈，砥砺奋进，走过了一段持续、深刻的文明城市创建之旅！事实上，这是一场长达10年的攻坚战。

坚持全民创建发挥群众主体作用

“创建全国文明城市，是全市上下多年来的共同期盼，也是市委、市政府作出的庄严承诺。作战令已下，军令状已签，让我们以志在必得的信心、背水一战的决心、一鼓作气的斗志，开展百日攻坚、发起百米冲刺，以优异成绩夺取‘全国文明城市\’这块金字招牌，为遂宁加快发展、弯道超车贡献文明力量。”在创建全国文明城市百日攻坚动员会上，市委书记赵世勇下达了确保创建成功的总攻令。

自从2006年“五创联动”开始，一场由群众发挥主体作用的创建战役就在遂宁市打响。

多年来，遂宁市始终突出“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，每年都会召开全国文明城市创建推进会，将工作进行分解落实。各机关、企事业单位、“两新”组织层层动员，各街道、社区以小区居民为重点逐栋逐户广泛发动，有效实现了全民动员、全员创建。为调动市民参与文明城市创建的积极性，遂宁市还编印了《遂宁市民礼仪知识手册》等20种书籍共125万册，制作遂宁文明市民倡议书等35类宣传品共250万份，发放到每家每户和每个基层单位。

“我心中的文明城市要有干净整洁的街道，设施健全的公共服务，高效廉洁的政务环境……”2016年3月,在市文明办、市直机关工委联合举办的“我心中的文明城市”有奖征文活动中，市民王力以一篇《争当文明市民,创建文明城市》获得了征文活动三等奖。仅仅一个征文活动，就已经吸引到遂宁市上千名群众参与，大家都在为创建积极的献言献策。

正是因为群众的真心参与、齐心协力，遂宁市才能营造出人人参与创建、人人关注创建的浓厚氛围。

坚持全域创建保证创建全覆盖

“在创建全国文明城市的过程中，我们要不断提高市民的素质和城市的文明程度，让老百姓在创建活动中受益，让老百姓的幸福感得到持续提升。”市委副书记、市长杨自力认为，文明城市不是一时一地的文明，而是全域化、高水平的文明。

坚持多城联创，遂宁市采取“1+N”的创建方式，始终突出全国文明城市“一创带多创”的作用，统筹推进国家海绵城市、国家智慧城市、全国水生态文明城市等联动创建。

坚持多级共创，遂宁市以市中心城区创建全国文明城市为核心，辐射带动大英县创建全国文明县城，巩固提升射洪县、蓬溪县省级文明县城的创建成果。

坚持多点齐创，遂宁市把社区作为城市“大文明”的基础细胞来抓，实现工作在社区安排，问题在社区解决，要求在社区达标，民意在社区提升。

如此一来，很快，遂宁市就建立健全了“横向到边、纵向到底”工作格局，保证了创建工作的全覆盖。

“以前小区环境太差，现在大家喜欢到小区凉亭来坐坐，邻里关系更近了。”市城区热电厂小区居民姚碧芳说，通过“最佳最差小区”评选，小区进行了大力整改，居民生活更加舒适。据了解，通过遂宁市创新开展的“最佳最差小区”评选，使全市城区社区标准化建设率达到85%。

社区关系着每个小家庭的幸福，体现着城市的大美。近年来，社区市民学校实现全覆盖，全民文明礼仪培训体系广泛建立；社区“周末一家人”“楼院群言堂”“小区百家宴”三大活动常态开展，“文明家庭”“孝老爱亲之星”等评选持之以恒，使居民受到了良好的文明熏陶。

改变不止发生在城区，在船山区仁里镇罗家桥村，村里曾流行多种不良风气：婚丧宴席大操大办，进果园“顺手牵羊”，邻里纠纷不断……这种不良风气曾令多届镇、村干部头痛。在文明城市创建工作组的引导下，罗家桥村制定46条村规民约，设立红白理事会和道德评议会，对全村婚丧事宜进行报备监督，对邻里纠纷及不文明行为进行调解纠正。

如今，村规民约已在遂宁实现村村覆盖，农村还通过开展新乡贤、道德模范、最美家庭等评选活动，以身边的文明榜样教育身边人。家风文化会、家风故事会等活动也在城乡同步开展。

坚持全面创建在全市形成文明良好风尚

文明城市创建千头万绪，遂宁市始终抓住了人与城两个重点，创建文明城，培育文明人。

一方面，遂宁市以“四立四行五融入”为抓手，培育文明人。始终突出社会主义核心价值观引领，创新开展“四立四行五融入”创建主题实践教育活动，将立志、立德、立言、立信“四立”和志愿行动、慈善行动、希望行动、文明行动“四行”融入思想建党过程，融入依法治市实践，融入文明城市创建，融入国民教育，融入行业管理。

在实践过程中，遂宁市独创公益广告“门前五包”制度，实现了公益广告“驻足可观、抬头可见”；创新驾考学员交通劝导“必修课”制度，实现交通路口文明劝导的常态化；志愿服务体系更加完善，打造了全国最美志愿服务社区。遂宁市也涌现出“全国最美基层干部”蒋乙嘉、北京特大暴雨冒险救人的遂宁籍农民工英雄集体等一大批先进典型。

目前，遂宁市有市级道德模范52个，省级道德模范12个，全国道德模范提名奖1个。全市注册志愿者有477461名。

另一方面，遂宁市以“五城建设”为抓手，建设文明城：围绕绿色之城，打造遂宁城市景观系统；围绕慈善之城，建成108家慈善超市、350个“道德银行”；围绕文化之城，全面推进文化提升行动，促进了文化大繁荣大发展；围绕服务之城，积极搭建信息、创业等七大政务服务平台，整合政府服务热线等工作走在全省前列；围绕法治之城，大力开展“法律七进”活动，全市上下形成了浓厚的尊法学法守法用法氛围。

在全国精神文明表彰大会上，除了遂宁被中央文明委授予“全国文明城市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”2个荣誉称号之外。市中心医院、市气象局、国网四川省电力公司等3个单位被评为“全国文明单位”，蓬溪县常乐镇拱市村、大英县通仙乡盛水村、射洪县瞿河乡高家沟村等3个村被评为“全国文明村镇”，河东实验小学被评为“全国文明校园”，富临运业有限公司员工申成国荣获第六届“全国道德模范提名奖”。

如今的遂宁，随处能感受到文明新风徐徐吹来：一系列带有浓厚民俗风味的“中国梦”公益广告生动地展现出敬老、爱幼等传统美德；市城区大街小巷更加整洁，卫生状况明显改观；乱扔垃圾、横穿公路等不文明行为越来越少，公交车上主动让座、主动排队等文明现象越来越多……

坚持全程创建让文明创建步入良性轨道

“创建工作贵在过程，重在积淀，遂宁强调的是常态化和长期性。”市委常委、宣传部部长杨颖认为，要使创建活动持续惠民、为民谋福，关键在于建立健全科学化、制度化的长效机制，使文明创建工作步入常态化、规范化、制度化的良性轨道。

完善责任机制。遂宁市按照“条块结合、以块为主”的原则，将船山区、安居区和市直两园区作为创建工作属地管理的实施主体，构建了10个创建分指挥部和4个实施主体的“10+4”创建责任体系，实现无缝对接。

完善工作机制。遂宁市健全创建专题调度会、通报申报、汇报点评、督查考核、奖惩问责、负面清单等“六大机制”，推进诚信建设、志愿服务等近20项专项工作制度化。

完善联动机制。遂宁市统筹推进文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带“六联机制”，实行城乡共建、结对共建，将文明创建触角延伸到机关、企业、学校、村镇、社区及各行业群体，增强创建工作的统筹性、实效性。

各种长效机制的完善带来的效果是显而易见的。在河东新区，沿涪江东岸绵延十余公里的五彩缤纷路是绿色遂宁的城市新地标，也是遂宁人乐意对外推介的一条城市景观大道。

如何确保这样一道垂柳清风、水天一色的风景不被乱停乱放、游商占道、垃圾乱扔所影响？如何将城市管理中每一项细小事项都落实到人头？遂宁市就采用了“大城管”的城市管理新模式。清扫保洁、文明劝导、城市执法三支队伍联合上阵，对道路沿途实行网格化精细管理。

如此一来，城市的每一块砖、每一棵树、每一个垃圾桶都有责任人。义务城管员、义务保洁员、义务交通员、义务宣传员等群众队伍同时也在参与其中，在街面形成无处不在的文明监督力量，让城市面貌不断亮化、美化、净化，市民的幸福指数也不断得到提升。

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。经过文明创建沐浴后的遂宁，已经变得更加的璀璨夺目！

（全媒体记者余勇君）

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