扎牢全面从严治党的制度“篱笆” ——今年遂宁市党的建设制度改革综述

编者按

今年8月31日，市委书记赵世勇对《深化党的建设制度改革工作推进方案》《深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》《深化农村改革创新农业农村发展机制实施方案》《深化收入分配制度改革实施方案》《深化国资国企改革的实施意见》5个专项改革方案推进落实情况充分肯定，并作出批示。遂宁市是如何加快改革部署落地见效的？各项改革有哪些亮点?即日起，本报将陆续对5个专项改革进行报道。敬请关注！

为治之道，不过立法度、正纪纲。加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。

今年以来，市委党的建设制度改革专项小组按照中省和市委的安排部署，立足市情实际研究改革、坚持问题导向谋划改革、健全制度机制推进改革，打出了一套改革“组合拳”，为提高党的建设科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力制度支撑。

——·改革剪影·——

六联机制

在互帮互助中回到“乡里乡亲”

近日，大英县卓筒井镇土地井村8组的村民们围坐一起，讨论上个月谁家该评“六联机制最佳示范户”。根据群众的推荐评议，村上对比推荐农户的文明联创、卫生联洁等各项内容落实情况进行现场考核，最后评出了2户“六联机制最佳示范户”，并现场发放了物资奖励。

在2015年2月，遂宁市开始在全市乡村（社区）推行“六联机制”。按照就近原则，以相邻12户城乡居民住户为基本单位组成一个联动小组，实施“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带”，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，构建起党组织领导、党员干部引导、群众互动的基层治理新模式。

在“六联机制”中，每个联动小组中的每一户轮流值班一个月，带动大家开展联动互助。公开的考评机制同步运行，每个联动小组每月评选一次优秀示范户，村和社区每一季度评选一次优秀示范小组。”市委组织部相关负责人认为，紧贴群众生产生活的基层治理，带动群众参与其中、主动作为，增强了我为人人、人人为我的互助获得感，在全市逐步构建起了法治有序、德治有效、自治有力的基层治理新格局。

——·改革进行时·——

打出改革“组合拳”

密织全面从严治党制度网

方向找准才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。党的建设制度改革，政治性政策性很强，尤其需要吃透中央和省委精神，才能把握好改革的方向、节奏和力度。

近年来，市委党的建设制度改革专项小组制定出台了《深化党的建设制度改革工作推进方案》，从健全党的组织制度体系、健全干部人事制度体系、健全党的基层组织制度体系、健全促进人才集聚发展制度体系等四个方面，明确16项改革内容，研究制定具体要求、推进方式、成果形式和完成时限，逐一明确了改革任务书、路线图、时间表和责任人。

深化干部人事制度改革，激活干部队伍源头活水。遂宁市制定了干部选任工作流程图，将5个基本流程细化为33个操作步骤，确保干部工作本身不“带病”。制定《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》，建立更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制，形成人才推动创新改革、人才支撑跨越发展的生动格局。

加强作风制度建设，密切党同人民群众血肉联系。坚持领导干部联系指导基层、结对帮扶等制度，建立健全定期巡查、随机抽查、群众评议等监督机制，把干部做群众工作、联系服务群众等情况与考核评价、选拔任用等紧密结合起来，着力深化党员干部联系服务群众工作，密切党群干群关系。

健全党的基层组织建设，筑牢基层坚强战斗堡垒。全面深入推行“六联机制”，构建起党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的基层治理模式。推进基层党组织建设规范化，从市县机关选派优秀干部到贫困村和软弱涣散村（社区）担任“第一书记”开展综合治理，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步强化。

党的建设制度改革能否达到预期效果，落实是关键。专项小组认真履行牵头责任，近年以来，专项小组成员单位依照改革实施方案确定的施工图、任务书、时间表，相继出台制度性成果52项，推动一大批重要改革举措落地见效。

改革展望

蹄疾步稳推进

确保各项改革任务落地见效

市委党的建设制度改革专项小组相关负责人表示，将进一步明确牵头单位、各成员单位职责作用，推动形成上下齐心、共同推进的强大改革合力。

同时，坚持加强统筹协调，深化分类指导，着力深化党的思想建设制度、干部人事制度、党的组织建设制度、基层组织体系制度、人才工作体制机制、党的作风建设制度改革。规范改革程序，落实对账销号制度，加强对改革进度的实时监测和整体把握。

该负责人表示，根据台账要求对改革事项进行逐项督查和评估，开展综合研判和日常检查，对发现的问题及时进行纠错；把党的建设制度改革成效列入党建述职重要内容，作为干部考核评估的重要标准；严格问责制度，对党的建设制度改革工作领导不力或出现问题的，进行严肃问责，确保制度落到实处。

（全媒体记者杨晓东）

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