整合资源 开放共治 遂宁市社会治理整体效能更加明显

大英县司法局开展法治教育进行学校活动近年来，遂宁市积极推进“平安遂宁”建设，在全面实行社会治理中，运用市场思维和调节模式，整合资源，开放共治，在服务中加强管理、在管理中提升服务，进一步增强了社会治理的系统性、整体性、协同性，探索出了独具“遂宁特色”的模式和工作方法，社会治理整体效能更加明显，为全市经济社会发展营造出了良好的环境。

夯实基层治理网格化服务管理实现全覆盖

为了更好地做好基层服务管理工作，2013年，遂宁市启动网格化服务管理探索。在划分网格中，遂宁市按照“尊重实际、注重实效、动态调整”的原则，把所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位、城市部件、村庄院落、山湾沟坳全部纳入网格。同时，遂宁市还进一步规范网格机制运行，按照“定人、定格、定责、定时”的要求,公布了网格员的姓名、联系方式、工作职责，方便市民在有需要的时候及时联系。2014年1月，遂宁市在全省率先完成城乡网格化服务管理全覆盖。

记者从市委政法委获悉，在推进网格化服务管理工作中，遂宁市通过政府购买服务的方式，为每个网格配备1名专（兼）职网格员，网格员综合履行民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安巡逻防控、政策法规宣传等职能，依托“9+X”基础信息系统，全市年均采集报送基础信息330余万条、办理网格事项19.2万件。并运用“综治E通”信息系统，构建起六大基础信息数据、五级联动工作平台、一套闭合运行流程、一个社会服务平台的“6511”网格运行体系，实现了“人在格中走、事在格中办”。同时，遂宁市完成了市级和7个县（区）、园区、123个乡镇（街道）综治中心规范化建设，与网格化、“雪亮工程”、矛盾纠纷多元化解三大平台融合运行。

着力预防帮教为青少年健康成长保驾护航

今年8月，在市人民检察院的组织下，大英县人民检察院和安居区人民检察院未检科的检察官走进了遂宁市第十五中学，开展法制巡讲活动，为全校学生上了两堂以“拒绝暴力”和“珍爱生命，远离毒品”为主题的法制课，鼓励他们认真学习，力争毕业时，能够破茧成蝶，完成人生的一次华丽蜕变，从新回归社会，做对社会有用的人。事实上，检察官走进校园开展法制巡讲，只是遂宁市着力实施预防帮教工作，为青少年健康成长保驾护航的所作工作中一件极为平常的事。

市委政法委相关负责人告诉记者，在预防青少年犯罪方面，遂宁市大力加强农村义务学校留守儿童寄宿托管能力建设，探索形成义务学校寄宿托管、治安排查送返入学、工读学校强制收教、综治责任倒查追究“四位一体”的预防重点青少年违法犯罪机制，同时，遂宁市创办全省第一个专门工读学校——遂宁市第十五中学，教育矫正轻微违法犯罪的青少年。至2016年底，市第十五中学累计收教“问题青少年”1053名，其中有984名学生回原学校读书或务工就业，回到正常生活轨道，实现了家庭、政府、社会“三满意”。遂宁市也被确定为全国重点青少年群体教育帮扶和预防犯罪试点市。至2016年，全市未成年人罪犯占判决刑事罪犯总数的比例下降到3.4%。

强化综合施策特殊人群服务管理改革成效显著

每一次在戒毒所完成戒毒，很多吸毒人员出来之后找不到工作无所事事，再加上过去一起吸毒的‘损友\’又找上门来，心瘾难耐就又复吸。为了破解这一难题，近年来，遂宁市积极探索社区戒毒（康复）工作模式，通过组建社区戒毒康复专业化阵地和管理队伍，创新社区戒毒（康复）管理机制，对社区戒毒人员实行网格化管理，同时积极引入社会力量广泛参与，社区戒毒康复工作取得显著成效，工作经验受到省委政法委专家评估小组、省综治办领导的充分肯定，在全省推广学习。据统计，2016年，全市执行社区戒毒788人，执行率达75%，同比上升29.29%，社区康复85人，接受自愿戒毒20人，社会面吸毒人员肇事肇祸、发案数同比下降50%。

探索社区戒毒（康复）工作模式，只是遂宁市创新社会管理、综合施策的一个缩影。记者从市委政法委获悉，作为全省特殊人群服务管理改革综合试点市，遂宁市按照省综治委制定的工作安排，大胆探索，积极创新了七类特殊人群服务管理工作机制，明确了“以集中救治管理为切入点，依托专业场所进行救治、依托网格体系加强监管”的分类管理思路，建成精神病院、社区戒毒康复中心（站）等特殊人群救治监管场所54处，覆盖所有县（区）、园区，市、县两级财政设立特殊人员救治专项基金，兜底保障家庭困难特殊人员的收治收教费用，初步构建了特殊人群监测预警、救治帮扶、服务管理的制度框架和工作机制。

（全媒体记者杨树林）

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