公安检查站民警对过往车辆进行盘查
缉毒民警登上大巴车检查行李架物品本报记者夏修露/文 警方供图
为期三年的全省禁毒严打整治“利剑”行动开展以来,全省公安禁毒部门主动出击、以打开路、以打促治,有效遏制了毒品违法犯罪活动蔓延势头。四川省相继出台的《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》《禁毒工作责任制》等纲领性文件,进一步健全完善了“党委和政府领导、部门负责、社会协同、公众参与”的全民禁毒大格局。
2016年,四川省缉毒执法成效位居全国第四。在这张漂亮的答卷背后,各地禁毒工作有何特色亮点?取得了怎样的成效?记者就此采访了多个市县分管禁毒工作的公安局长。
切断毒品出川北上西进通道
广元市公安局副局长、市禁毒办主任王友惠
按照“打早打小”和“堵通道、打延伸”的工作思路,广元全市公安禁毒部门立足实际,始终保持严打高压态势,在川陕、川甘交界两个公安检查站持续开展堵源截流工作。仅2016年,全市共破毒品刑事案件215件(其中公安部督办目标案件3件,省公安厅督办目标案件6件),抓获各类毒品犯罪嫌疑人369人,收缴各类毒品112.97千克,捣毁制毒窝点9处,收缴制毒物品3吨、易制毒化学品50余吨。
通过多年“无毒”创建和巩固深化,全市毒情发展蔓延的势头得到有效控制,传统毒品逐年萎缩。全市8个县区均创建成“无毒县(区)”或“无毒害县(区)”;233个乡镇(街道)中有226个被命名为“无毒乡镇”,覆盖率达97%。市禁毒办自主研发“广元市社区戒毒康复管理系统”,与市直机关工委合作对戒毒康复人员实行“挂包帮”制度,在全省范围内率先实行药物维持治疗考核补贴制度,建立戒毒人员最低生活保障等多种帮教、救助和感化措施。
下一步,广元将进一步建立健全禁毒工作责任追究制度,对禁毒委成员单位实施等级化考核。突出本地区工作重点和难点,围绕零包贩毒和容留他人吸毒两个突出问题,落实市、县、派出所三级联动侦查打击机制。充分发挥川陕、川甘交界公安检查站作用,狠抓公开查缉,切断毒品从广元市出川北上西进的通道。拓展“百万禁毒志愿者进千万家庭活动”。全面落实“重嫌必检”“酒毒同检”工作,建立健全以网格化社会服务管理体系为依托的吸毒人员管理新模式,实现发现、登记、戒毒、康复、帮教、回归等各个环节的全程监控。
以“雷霆”行动保持高压打击
宜宾市公安局副局长市禁毒办主任李鹏举
今年上半年,全市各级禁毒部门以市公安局组织开展的“雷霆”破案攻坚专项行动为引领,继续保持打击毒品违法犯罪的高压态势,共破获毒品刑事案件138起,其中省督案件1起,打击处理156人,打掉犯罪团伙1个,缴获各类毒品12.957千克,液态冰毒20余千克。
一方面,围绕目标案件,实施大案攻坚。支队始终坚持“两级破案机制”,组织案侦民警,下沉区县牵头开展部省目标案件攻坚,侦破了一批大要案件。另一方面,深入推进“5·14堵源截流”机制,严打毒品运输环节。在全省第二次片区堵源截流实战拉练期间,冠英毒品检查站共查破毒品刑事案件10起,缴获毒品7.619千克。
兴文、筠连、长宁县等外流贩毒重点地区,主动与流入地开展联合打击,上半年被外地公安机关查获涉毒人员同比下降24.6%。加强区域毒品问题治理,市禁毒委员会印发《关于确定禁毒重点整治地区的决定》,整治地区涉及7个区县19个乡镇。截至目前,共查处吸毒人员1385人,强制隔离戒毒245人,社区戒毒、社区康复执行率分别达到64%、79%。
今年2月,市禁毒委制定并印发了《2017年禁毒社会化创新项目落地安排的通知》,确定了16个禁毒社会化创新实施项目,并拟定时间表和进度表。全市在建或启动建设毒品预防教育基地4个,毒品预防教育师资培训基地3个。6月13日,市禁毒办制定了《关于在全市开展吸毒人员网格化服务管理工作的实施意见》,推动社区戒毒社区康复工作向基层社区拓展延伸。
哪里毒品问题突出就整治哪里
大英县公安局常务副局长、县禁毒委副主任陈实
大英县以全国“百城禁毒会战”全省为期三年“利剑”专项行动为契机,开展了为期3年的毒品严打整治工作。2014年至2016年12月,共侦破毒品刑事案件175件,抓获涉毒犯罪嫌疑人224人。摧毁制毒加工厂两个,摧毁5人以上贩毒团伙3个,破省厅目标案件3件,斩断毒品通道8条,缴获各类毒品万余克。2015年-2016年大英在全市缉毒执法综合排名连续两年位列全市第一位。
2014年6月,在全市率先建立社区戒毒康复中心,共执行社区戒毒203人、社区康复26人、接受自愿戒毒人员5人,社区戒毒康复执行率由2014年6月前的7%达到现在的80%。2015年大英县禁毒委被省禁毒委命名为“全省社区戒毒康复工作示范单位”。
大英县建成了遂宁市首家以帮助吸毒人员戒除毒瘾为核心的戒毒康复机构。目前,已救助治疗吸毒人员80余名,全部实现脱毒。
运用群众举报、信息员、联络员报告等手段,实现了毒品原植物“零种植”“零产量”目标。制发了《大英县禁毒工作问责规定(试行)》,按照“哪里毒品问题突出就整治哪里”的原则从严整治毒品突出问题,逗硬追究辖区责任。
始终把宣传教育作为禁毒工作的根本,县禁毒委连续两年被市禁毒委评选为禁毒社会化先进单位。
创新建立社区戒毒康复新模式
绵阳市公安局安州区分局副局长、区禁毒办主任李文
随着安州区经济的快速发展以及国际国内涉毒因素增多的影响,也给全区毒情形势带来严峻的挑战。针对区域毒情和社区戒毒社区康复人员戒断巩固难、动态管控难、融入社会难“三大难题”,安州区创新建立了“三个一”社区戒毒康复工作新模式。
该模式即:一个体系(“一中心三站十五点”工作体系),一个平台(打造了“互联网+”支撑的动态管控平台),一个机制(建立了职责明晰、多部门融合推进的帮扶回归工作机制),最大限度地促进了戒毒(康复)人员回归社会,其成功经验在全省得到普遍推广。“三个一”社区戒毒康复模式填补了公安部吸毒人员动态管理系统的社会化监督管理、预防防控空白,更为禁毒治理夯实了信息化大数据支撑基础。建起了禁毒教育宣传街、禁毒预防教育展馆,开设禁毒大讲堂,打造了禁毒宣传基地,将教育宣传的多元化有机融入社区戒毒社区康复工作中。
通过努力,安州区现有19个社区戒毒(康复)人员困难家庭通过上述项目实现了增收创收;至今已有29名社区戒毒人员自主创业项目等,推荐就业和自主就业达119人。自实施以“互联网+”为核心的多元化管控服务手段以来,安州区社区戒毒社区康复人员执行率由原来的35.8%上升到92%。
网上网下作战双向打击
邻水县公安局副局长、县禁毒办主任吕洪川
邻水是川、陕、渝、鄂重要交通枢纽,成为毒品重要的“消费地”“集散地”,毒情形势复杂,外流贩毒问题较为突出,反弹性强。通过持续保持严打高压态势,全县缉毒成效一年一个台阶,2012年至2016年,连续五年禁毒缉毒工作综合排名全市第一。
全县公安机关警种联动,将破大案与打零包有机结合。建立完善缉毒三级侦查机制,禁毒缉毒大队重经营、抓大案,刑侦大队开辟缉毒第二战场,派出所重点打击零包贩毒、管数量。主动适应毒品犯罪新形势,坚持网上网下两个战场同时作战、双向打击,对毒品大要案件坚持网侦同步上案、深度挖掘,断渠道、摧网络,达到钻深打透效果。充分发动社会举报投诉毒品线索。
扎实开展“天目”等系列行动,严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动,深入开展毒驾问题治理。在全市创建首个社区禁毒图书角,45个乡镇建立社区戒毒康复中心。推行“网格化”管理,将全县在册的吸毒人员全部纳入网格化管理服务体系,建立起医护人员、公安民警、社区工作人员、志愿者、吸毒人员家属“五位一体”的社戒康复帮教小组。进一步强化基础信息录入和涉毒人员管控。吸毒人员查处率28.14%、社戒执行率84.38%、强戒执行率80.35%、百名民警查处收戒率140.41%、吸毒人员就业安置率98.95%,“五率”指标成效位居全市前列。全力推进“6·27”工程。
下一步,邻水县将结合毒情形势特点,以解决制毒和外流贩毒两大突出毒品问题为目标,巩固深化禁毒工作机制,完善打处、宣教、服务体系,构建具有本地特色的“三位一体”禁毒工作新体系,力争在县域打击管控、外流贩毒整治、禁毒宣传教育上实现新突破。
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