大英县“四好村”创建 既换“面子”又改“里子”

“垃圾堆积在一起，不仅占用土地，而且会产生有毒有害的物质，发出臭味，污染空气、水源。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对健康危害极大……”6月5日，大英县蓬莱镇大坪村“农民夜校”开讲，该村老支书秦吉光正给大家讲解垃圾收集处理方法。

“多年的陈规陋习让一些群众养成了许多不良习惯……这些陋习不根除，好习惯不养成，好风气就难形成。”县农办主任李小龙介绍，这样的培训已经组织了10余期，目的是移风易俗，推动好风气的形成。

去年以来，大英县在推进“四好村”创建过程中，坚持物质文明和精神文明“两手抓”，既抓道路、饮水、住房等“面子”的改善，更注重群众整体素质“里子”的提升，并以此形成良性机制，推动全县农村面貌深层次改变。

“面子”问题

分步破解“方程式”

饮水安全隐患、危旧房多、道路不通、产业支撑力不足等是制约大英农村发展的瓶颈和卡口，也是大英“四好村”建设亟需解决的难题。

群众自主改善居住环境的积极性不高，光靠财政投入，政府又力不从心，尤其是面对大资金的基础设施建设投入，政府更是捉襟见肘。如何破解这道复杂的“方程式”？大英探索出“执行政策扶持一部分、社会参与出资一部分、贷款项目补助一部分、发动群众自筹一部分”模式，推进“四好村”创建。

“政府投入重点放在基础设施建设上，主要破解道路、饮水、电力保障这些难题，村容村貌和居住环境改善则需要调动广大人民群众的积极性，共同参与。”李小龙说，“四好村”建设，“面子”是基础硬件，必须做实。

此前，大坪村村道狭窄，组道路为泥土路，户间路与院坝也没有硬化，“晴天一身灰，雨天一身泥”，村容村貌杂乱。水利设施老旧、渠系配套落后、堰塘淤塞，村民生产生活用水困难。

如今的大坪村，山、水、田、林、路得到综合整治，基本实现了村组通水泥路、户间路、院坝硬化，达到了旱能灌、涝能排的要求，田网、路网、渠网井然有序，实现了村容村貌、老百姓生活居住环境大变样。

在“四好村”建设中，大英积极整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、幸福美丽新村、地灾避险搬迁、农村廉租房建设、易地扶贫搬迁随迁户贷款等项目和资金，高起点、高规划、高效益推进幸福美丽新村建设。

2016年，全县建成村邮站80个，新改建村级医疗卫生室38个，文化室31个，被评为全省2016年度幸福美丽新村优秀示范县。

“里子”难题

多措并举“除病根”

“一些群众的家里，还没走进去，气味就出来了。进了屋，生产生活等用品乱摆乱放，简直难以下脚。”秦吉光说。

这些陋习不除，“面子”做得再扎实，好习惯养不成，好风气形不成，“四好村”也只是面上的“四好村”。

“破除陋习，光靠说不够，得有对群众的约束机制和激励机制。”

正是基于这样的认识，大英用好用活“三治融合”“六联机制”“农民夜校”等载体，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，促进群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

“每月对群众进行卫生评选，对做得好的村、组及个人进行精神表扬与实物奖励。”大坪村村支书查士军告诉记者，村上会定期将村里的先进事迹、好人好事进行张榜公示，宣传孝敬老人、服务群众、创业先锋典型，对不赡养老人、邻里关系不和谐的村民进行舆论鞭策和督促整改，让村民在各种活动中形成好风气。

“谁都愿意上红榜，不愿意被批评。”查士军说，村里这两年的社会风气有了明显好转，群众的面貌也有了大幅改观，“现在，无论你什么时候走进我们村，到处都是干干净净的。”

为了促进好风气的形成，大英县还广泛开展“诚实守信道德模范”“孝老受亲道德模范”“最美孝贤星”“勤劳脱贫示范户”“四好户”“优秀村、组”等创建和评选活动，推进文明新风“进社区、进院坝、进家庭”，树立农民“讲文明、讲礼貌、爱清洁、守公德”的新风尚，营造人人参与管理、成果人人共享的浓厚氛围。“获得表彰的模范及示范户，不仅会获得扫帚、洗衣粉、铁铲等实物奖励，还有一定的物质奖励。”

“发放的物资虽然不多，但是起到了四两拨千斤的作用，极大地调动了群众转变观念、改善生活习惯的积极性。”李小龙说，如今的大英乡村，农民收入稳定增长，现代农业加快发展，新兴业态发展强劲，新村建设快速推进，基础设施日趋完善，社会风气日渐纯正，农民幸福指数不断提升。

（全媒体记者 李杰强 实习记者 刘佳利）

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