检察官谈基层反贪的“易”与“不易”

“我们县检察院查办的扶贫领域职务犯罪案件多发生在村镇，数额并不大。这些案件突破既容易，也不容易。”昨（6）日，大英县检察院反贪局局长李小燕通过视频，在分会场参加了全省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议。会后，李小燕给记者谈起了自己查办扶贫领域犯罪案件的“易”与“不易”。

“容易”的少抱团作案找弱点

作为一名基层反贪检察官，李小燕办理了不少涉及惠农扶贫领域的职务犯罪。“这些案件有容易突破的时候，但这种情况很少。”在李小燕查办过的扶贫领域职务犯罪案件中，只有一两次突破起来相对容易。“案件一般都是基层干部通过套取扶贫惠农资金，中饱私囊。这里面涉及的环节多，因此至少是两个人以上抱团作案。”李小燕告诉记者，如果其中有一个人存在弱点，那么只要找到弱点，案件就很容易突破了，但这样的机会并不太多。

2015年，李小燕曾查办一起村支部书记、村主任、村文书三人共谋，以虚报冒领的方式侵吞地震救灾补助资金38500元的案件。在此案中，三人抱团且意志坚定。但在核实取证中，正是因为有很多和三人没有利益关系的村民反映，才找到突破口。

“不易”的多亲族关系阻碍取证

“一个村的人往往沾亲带故。”李小燕说，这样的亲族关系对办案取证有很多阻力，“有的人法律意识淡薄，有的因为怕得罪人，有的怕遭到打击报复。”李小燕在一次办案取证中，遇到了当事人的亲戚，“为了保护当事人，她怎么也不说。”

一次不行就去两次，两次不行就去三次……李小燕前前后后去了五六次，在周围群众的帮助下，这名村民才说出实情并提供了证据。

查办基层扶贫领域职务犯罪的难点，还在于案件涉及人数多，但往往又非常隐蔽。李小燕说，扶贫资金的发放涉及人数多，要一一核对上面领取人的名字和数额并不容易。“需要非常仔细地开展进行大量核实工作。”李小燕说。

“想容易”公开与监督不可分

“听过386199部队没有？”李小燕的问题，让记者愣住了。“38代表妇女，61代表儿童，99代表老人。”李小燕告诉记者，现在农村地区社会结构发生了变化，青壮年外出务工，留守农村的以妇女、儿童、老人为主，而他们参与监督村级政务的能力并不高。“很多扶贫资金通过一卡通的形式直接打到农民卡上。但这是什么资金、有多少，他们并不清楚。”李小燕说，她曾遇到村民直接将银行卡委托给村干部的。李小燕还告诉记者，扶贫资金哪些人可以领取？能领取多少？一般最后都是委托到村（乡）镇干部来完成，很多地方还并没有村务公开，上级机关也很难逐一核实。“种种原因给基层干部太多的机会。”在李小燕看来，坚持村务公开透明，加强监督，增强群众和干部的法治观念是预防扶贫领域职务犯罪的最好办法。 本报记者 赵文

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