万警进万家 亲民助民在公安工作中延伸

这是一场在深化改革大局下与时俱进的亲民助民回归；

这是一次涉及警务理念、警务机制深刻调整的风暴；

这是一块检验公安队伍工作作风是否纯洁的“试金石”。

……

贯穿改革创新的符号，凝聚全警的智慧力量，今年以来，全省公安机关长期、持续开展“万警进万家”亲民助民活动，走基层、访民众、交朋友、促发展。

没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种荣誉，比赢得民心更珍贵。“万警进万家”活动，是全省公安机关顺应时代发展需求，也是四川省深化公安改革、创新发展的有力抓手。

“千名公安局长进万家”、“千名厅机关民警进万家”、“千名公安英雄模范进万家”、“千名藏区民警进万家”、“现役官兵进万家”……半年来，全体公安民警，围绕公安主业，始终突出亲民助民这一主线，以广大民警受教育、人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐为目标，在“实”字上下功夫，“真”字上做文章，“情”字上多付出，把“万警进万家”做到了百姓和民警的心坎上。

□杜蕾图片除署名外由省公安厅提供

看

理念

立足公安主业 亲民助民贯穿始终

“我觉得生活又有了盼头，谢谢这些好民警！”今年6月下旬，当59岁的邓巧云从仁寿县公安局禾加派出所领到属于自己的户口簿时，她发自内心地说。

今年3月，禾加派出所民警到县双堡乡红茶村开展入户走访时，发现村民邓巧云没有户口，老人道出隐情：原来她35年前不堪前夫虐待从资阳离家出走，躲到红茶村后又结婚生子，因为一直担心被前夫发现踪迹，打听到被销户也未再去上户。

为了帮助邓巧云，派出所数次往返于资阳、仁寿调查，在遵循户籍办理相关政策的前提下，为老人在双堡乡办好户口。

无独有偶，德阳旌阳区公安分局在东湖乡石桥社区走访中，从村社干部口中得知，社区居民巫道花长期在外生活，户籍被当时负责管理户籍的乡政府注销，公安机关在多次调查核实后，为巫道花恢复了户籍。

把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准。“万警进万家”活动，是夯实公安工作群众基础的有效载体。

立足主业，回归主业。

“万警进万家”并非是一项单一性的工作，孤立于职责履行之外。

在活动启动之初，省公安厅党委便强调，要坚决杜绝将“万警进万家”搞成“访贫问苦式”、“民政救济式”的走访活动，提点油、米、面送到群众家中就算数。而是要始终围绕公安主业突出亲民助民这一主线，把群众平安需求作为根本着力点，回归公安打防控管根本职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的安全、便民等问题，不断加强队伍建设，推进警务机制改革。

突出公安主责，提升的是百姓的安全感。严厉打击各类刑事犯罪，遏制严重暴力犯罪和多发性犯罪高发势头；强化治安管理，加强对重点区域、重点行业场所部位治安乱点的整治；强化安全监管，深入排查整治道路交通、消防、民爆等各类公共安全隐患。

突出亲民助民，增加的是群众的满意度。对群众的意见建议建立台账，落实整改的责任人员和时限；对普通家庭、重点及特殊人员家庭进行走访，疏导不良情绪；排查整改影响警民关系和谐的不作为、慢作为、乱作为、执法腐败等执法突出问题和顽症。

见

行动

由千及万全警参与 整合警种合成作战

“欧警官常在村上给我们讲电信诈骗、讲防盗知识，很管用，我们都爱听。”家住巴中市巴州区寿星村的魏婆婆是全省“十佳刑警”、巴中市公安局刑侦支队民警欧文勇的忠实“粉丝”。

自“万警进万家”活动开展以来，作为英雄模范的欧文勇，不时在自己居住的辖区、刑侦支队对口帮扶的寿星村给群众讲解法律法规。走访中，群众对巴州城区砸车盗窃案频发反映强烈，欧文勇及时反映情况，最终成功打掉了一个砸车盗窃团伙。

从公安局长到英雄模范，从机关民警、藏区民警到公安现役部队，全警行动，全体出击。

领导带头部署，带头走访，带头推进。省公安厅党委成员带头到基层所队蹲点、跟班学习，感受基层民警生活，了解民警、百姓的需求，倾听意见，既了解到很多真实的情况，又受到基层民警和百姓的欢迎。

机关带头推进，轮岗锻炼接地气。今年2月，“千名厅机关民警走基层”率先打响，公安厅属各部门主要负责人分别对口联系1个基层所（队、室）和2个普通家庭，副处级以上领导干部联系1个警务室（中队）和1个普通家庭。

英雄模范带头争优，带头转变作风、攻坚克难。全国二级英模、广元市昭化区公安分局局长刘飞，每周双休日带领民警选择在一个派出所值班，让更多基层民警能多回一次家。同是二级英模的大英县公安局原纪委书记唐亚华4年前主动申请到基层派出所工作，活动开展后她主动联系两个家庭，帮助独居的缓刑人员走出阴霾，重新开始。全国“五一”劳动奖章获得者邻水县公安局城东派出所教导员洪英深入辖区校园，通过完善“五个三”工作法，积极创建“无毒害校园”，得到师生、家长、社会的广泛认同。巾帼不让须眉。

“万警”，不是一个简单的数量词，它既表示各级公安机关、各警种部门全部参与，也强调积极整合，整体合成作战。

公安是一个大家庭，每个民警、每个警种都代表公安的形象。各级公安机关对群众的意见建议进行深入研判，立足研判结果，立足警务资源，进行科学的统筹，既要发挥各警种职能优势，又要积极整合警种优势合成作战，有针对性地推动万警进万家合成作战的形成。

“万警进万家”，既要整体推进，也要突出重点。由于地区、警种发展不协调、不平衡，活动在全省层面整体推进的同时，也尊重基层、立足实际，结合地区经济社会发展情况，有针对性地创新举措，以重点突破倒逼整体推进。

立

机制

让制度有生命力 鼓励基层积极探索

红原县江茸乡牧民秋迫最近开着自己的小车，载着全家人到汶川县游玩了一趟。今年4月拿到驾照的他，这还是第一次开车出远门。“感谢公安局提供藏文考试，让我拿到了驾驶证，卡卓卡卓！”原来，去年秋迫为了办驾驶证，先后3次到车管所驻地汶川县考试，花费上万元。由于不识汉字，不会电脑操作，他一直无法通过机动车驾驶证科目一考试。在红原，像秋迫这样的牧民并不少。公安机关在走访中了解到了秋迫等的难题后，组织藏文考试放上日程。

今年3月，秋迫接到了好消息，在红原要举行机动车驾驶证科目一藏文考试，他在驾校参加了一个月的考前培训。阿坝公安专门抽调7名懂藏文的民警负责藏文考试组织、协调，并组织3名藏文教练开展培训。秋迫还在培训课堂上了解到了很多法律法规。

如今，机动车驾驶证科目一藏文理论考试已成常态。目前已累计有201名藏族群众参加此考试。

让制度拥有持久的生命力。自“万警进万家”活动开展以来，全省公安机关积极创新，在回应群众的需求上，推出了大量措施，并且很多地方将一些行之有效、普遍适用的做法上升到制度层面，建立了服务群众、服务经济社会发展的长效机制，得到群众的认可。

尊重首创精神，鼓励基层因地制宜积极探索。各地公安机关在“万警进万家”活动中，尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层公安工作。一些基层机关跳出了条条框框，创新机制，在活动中走出了自己的风格。

遂宁市公安局积极探索农村派出所既管治安又管交通的新机制，率先在大英县公安局农村派出所建立交警中队，实行一警多用，尝到了“党委认可、群众满意”的双赢甜头。

[经验点击]交警总队 规定动作、自选动作齐备

交管工作最直接面对群众，最关乎群众切身利益，最易接受群众评判。为此在“万警进万家”活动中，交警总队既有“规定动作”，又有“自选动作”。

让基层领导作示范。把支队、大队领导结对走访情况纳入网上督察，并进行考核排名，要求支队领导每年必须确定一个重点调研课题，深入基层开展调研活动。

突出交警主责。针对事关民生的货车“双超”问题，交警总队问计于民，深入运输企业和重点驾驶人群体走访调研，为省政府决策提供合理化建议。今年以来，全省高速公路车流量同比上升21%,收费金额同比增加近14%，但货车事故下降比例达到30%。针对群众反映强烈的交通违法问题，交警持续整治“三超一疲劳”、酒驾、货车野蛮驾驶等严重交通违法，尤其是世界杯期间高压严管酒驾、醉驾行为，有效防范了恶性交通事故的发生。

成都市 保平安、担主责 安全稳定进万家

“万警进万家”活动，既是夯实公安工作群众基础的有效载体，更是密切警民关系、构建平安成都的务实之举。

为进一步提升市民安全感，成都市公安局全力投入反恐维稳攻坚战，构建起立体化反恐维稳治安防控体系，组建了“反恐防暴合成作战指挥室”，完善处置各类暴力犯罪事件等工作预案，将原有12支快反突击专业队迅速扩展至66支，重点加强了对车站、地铁、公交场站，以及学校、广场、旅游景点、各大商圈等人员密集部位的防范控制，最大限度地将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤的常态化。

同时，掀严打之势，全力打击各类违法犯罪活动。今年以来，先后开展打击“两抢三盗一诈骗”犯罪和危害食品安全犯罪等专项行动，部署开展了三次“平安成都”统一清查整治行动，有效遏制了多发性侵财犯罪的高发态势。

甘孜州 与1.8万户农牧民家庭走访联络

甘孜州公安民警在“万警进万家”活动中，与全州1.8万户农牧民家庭建立经常性的走访联络机制，采取走村入户、背包进驻、定期轮换、日常联络等形式，及时掌握了解了社情民意，深入宣传了党的方针政策。

民警以党支部为单位，要求党员民警职工到工作单位所在地社区和“共建共创”党支部“双报到”，亮明身份，提供个人特长并主动受领志愿服务任务，开展“走亲戚结新友、讲政策宣法规、看社情听民意、出主意解难题、助生产帮致富”活动。以注重恳谈为重点开展思想引导。每次上门走访，民警采取恳谈的方式，开展新旧对比教育，开展法制宣传教育，灌输感恩意识，引导其遵纪守法。

遂宁市 针对问题推进勤务制度改革

在活动中，针对群众反映强烈、相对集中的“市城区见警率低、两抢两盗案件多、农村交通安全隐患多”的问题，市公安局党委专题研究，从机制、体制上攻坚，全面推进勤务制度改革。

出台了《关于创新基层勤务模式工作方案》，推动屯警街面、动中备勤和网格化动态巡逻工作，购买了流动警务车、两轮摩托车等大量警务装备，提高街面见警率和快速反应处置能力。

加大了刑侦机制改革力度，组织区、县刑侦部门到先进市、州学习培训，建立刑侦运行新机制，目前立案数明显上升，现勘率、采集数、录入数、比中数明显提高，打击多发性侵财犯罪的能力和水平显著增强。

青神县进万家就是打牢服务县域经济发展群众基础

青神县公安局党委从地区特点出发，全力破除“常规性走访”、“救济式帮扶”、“为活动而活动”等形式，牢固树立“服务县域经济就是服务保障民生”、“进万家就是打牢服务县域经济发展群众基础”的新理念。

建立机制，每名局领导挂联2个重点企业，组织民警定期走访，摸排化解矛盾纠纷，妥善处置涉企群体性事件。全体民警走村串户，广泛收集群众呼声意见，及时研判，第一时间向县委、县政府汇报，为决策提供依据，同时引导群众与党委、政府步调一致。活动开展以来，已化解群访事件8起、矛盾纠纷120余起。

[读数]

650人

自“千名厅机关民警走基层”展开以来，截至目前，省公安厅机关已安排了五批、650人赴成都市8个城区公安分局和双流县局等38个基层所队参与基层一线公安工作。

4600余个

在“千名公安局长进万家”活动中，截至目前，全省1200余名县级以上公安机关班子成员共联系普通家庭4600余个。

1008名

“千名英雄模范进万家”中，截至目前1008名功模分别与986户普通家庭、85户重点人员家庭和76户特殊人员家庭结对。

105项

“千名藏区民警进万家”，进一步密切警民关系，巩固藏区群众基础。截至目前，阿坝、甘孜州公安机关共出动警力10487人次，征求意见497条，解决问题370件，出台便民利民措施105项。

596场（次）

“公安现役官兵进万家”中，边防、消防、警卫部队逐一明确联系对象和走访任务，先后组织开展各类亲民助民活动596场（次），各级干部累计走访群众1316户。

[短评]

把公安工作做到群众的心坎上

只有深深扎根在人民群众之中，公安工作才有方向，有力量，有生命力。

当前，世情、国情、社情深刻变化，公安工作也遇到了前所未有的新情况、新挑战。始终保持同人民群众的血肉联系，最大限度地增进同群众的感情，变得比以往任何时候都更为紧迫。

“万警进万家”亲民助民活动，是全面深化改革背景下四川公安与时俱进的群众路线实践。

它强调要坚持把群众平安需求作为根本着力点，回归公安的打防控管根本职能，采取更“接地气”的措施问需、问计于民，坚持把群众参与作为根本遵循，变单向交流为双向互助。

这有效地回应了人民群众的期待，直击百姓对当前公安的要求，把公安工作做到了群众心坎上。相信有群众的广泛支持与参与，公安机关将赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

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