管好农村供水工程 先解三道结

□本报记者 李淼

四川省农村供水正从“重建轻管”迈向“建管并重”时代，“十二五”期间，将新建农村集中供水工程1.5万处，分散供水工程21万余处。

点多、面广、线长，工程建成后，如何“管得好，用得起，长收益”？如何做到良性循环、永续利用？这需要一整套良性运行机制的建立。

记者多方走访发现，其中三道症结亟需解决。

症结一：跑冒滴漏很普遍

水龙头开一点缝，水一点点往下滴，水表却不见转动，用水却不用给钱——这种普遍存在的“吃滴水”现象，已成为四川省农村饮水工程运营管理的难题。

“平均供2方水只能收到1方水钱，一些供水站回收率不到50%。”5月30日，大英县水务局副局长廖兴告诉记者。

仁寿县宝飞乡供水站负责人冷雪峰面临同样难题。5月29日，他与15位村支书碰头磋商如何解决跑冒滴漏。“供区水费回收率只有40%，不光是‘吃滴水\’问题，农村供水管网往往动辄数十公里，战线太长，损耗很大。”冷雪峰介绍。

农村供水主要靠水费维系运营。对此，四川省提出推广智能水表和刷卡收费。

“智能水表灵敏度高，是破解‘吃滴水\’的好办法。大英去年起规定，新增用水户、更换水表户必须使用智能表。”廖兴坦言，与只需要二三十元的传统水表比，一只智能表要数百元，因此推广进展缓慢，目前只安装了两三百户。

症结二：私营小水厂监管难

私营小水厂管理是难中之难。这些小水厂大多建于上世纪80年代末、90年代初，多由乡镇集体经营管理或私营自建自办，“它们大都规模小、效益低、水质差，政府无法有效制约，往往成为监管薄弱地区。”省农水局供排水处副处长宋跃表示。

对此，仁寿县曾提出，全面推行私营水厂和乡镇集中供水站改革，逐步收购私营小水厂，全部纳入政府管理，以充分保障群众用水权益。该县目前还有20余个乡镇供水站属私营业主所有。

大英县也不例外。该县仅回马一个乡镇，就有6个小型民营供水站。“各站打井抽水，每天供水量100多立方米，基本是不处理直接供给农户，水量、水质都没保障。”廖兴介绍，由于各水站要价很高，收购问题谈了一年多也没谈拢。“现在问题是给再多钱，私营水厂老板也不愿意卖，收购工作因此受阻。”仁寿县水务局供排水总站站长吴小灵也很无奈。“农村供水有较强的公益性，下一步，加大包括对私营水厂在内的乡镇水厂资源整合力度是必然趋势。”宋跃指出。

症结三：农村饮水工程维护难

随着农村供水工程的不断投入使用，工程设施的“看病”问题逐渐提上日程。“国家投资主要还是用于第一次建设，后期的管理维护资金非常缺乏。”廖兴举例，日供水20立方米就算集中供水，即使水价按每立方米3元收，每月水费才能收1800元，还要支付人工工资、电费、药剂费，一旦管网烂了，或者集中供水设备坏了，动辄上万元，让老百姓自己筹资很难。

农村供水工程“治病”如何才能“不差钱”？“为保证农村饮水工程安全、正常、长期运行，四川省大力推进县级维修养护基金的建立，用于取水、制水设施设备及输配水管网维修改造工程。”省农水局供排水处处长周家富介绍。

仁寿县财政不仅每年拿出6000多万元建立饮水安全基金，还专门建立维修养护基金。岳池县把供水收入中除去必须的运行成本后的结余资金，全部用于饮水工程的维修和更新改造，专户储存、专款专用。“全省目前已有61个县建立专门的农村饮水工程县级维修养护基金，但不少地方因财政较为紧张，还未设立该项基金，有的虽然设立了，但保障水平很低。”周家富表示，下一步，省上已明确要求巩固扩大维修养护基金征收成果。

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