城乡共饮“放心水” 一碗水如何端平

□本报记者 李淼

规划内还有831万农村居民、106万学校师生饮水不安全，四川省这道“十二五”用水难题亟待破解。

省水利厅厅长冷刚表示，彻底解决老百姓饮水安全问题是第一要务，这是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。

四川省今年将解决400万农村居民、50万学校师生的喝水难题，几乎是2013年民生工程的两倍。大力推进城乡供水一体化，正是破解难题的钥匙。

让农村百姓享受城市“水待遇”，城乡共饮一碗便利水、干净水、便宜水。这碗水，该如何端平？

方便水

主攻大规模集中供水工程

5月29日，仁寿县富加镇燎原村，工人正加紧焊接管网。第二天，黑龙滩水库的汩汩清流，将顺着这根管道，一路奔流40多公里，首次流进北斗镇农家。“6月底前，这条三号线全线通水后，就意味着‘一洞五厂六线\’工程全部贯通。”仁寿县水务局供排水总站站长吴小灵介绍。“一洞五厂六线”，正是仁寿全域供水的核心“武器”。百万人口大县仁寿属重度缺水地区，虽守着黑龙滩水库，却因地势高而喝不到嘴，大量农户靠的还是那口望天老水井。“就是老井，水也不把稳，一到冬天就断水三四个月，只有靠洒水车运水吃。”宝飞乡鹤形村张学文说，全村人最期待的，就是能喝上一口方便水。

2010年，仁寿启动统筹城乡全域安全饮水工程，打通取水黑龙滩的隧洞，建设文林等5个水厂，布设6条主管线，覆盖60个乡镇，让170万群众喝上“同源、同网、同质”水。

去年底，张学文第一次从自家水龙头里喝到了来自黑龙滩的水。

这几天，大英县刚建成的星花和五五两大集中供水站正联网试水，一举解决14万农村居民喝水难题。联网互为备用水源，让供水更有保障。“加上即将建设的寸塘口供水站，三大集中供水站将覆盖全县。”大英县水务局副局长廖兴介绍。

这些是四川省大力推进城乡供水一体化的缩影。“打破行政区划和流域界限，坚持‘集中为主、联户为辅、分散作补充\’。”省农水局局长王华表示，只有集中，水源、水质才有保障，良性运行才有基础，因此大规模集中供水工程建设将是主攻方向。

目前，四川省农村集中供水率达65%。王华表示，力争到“十二五”末，全省集中供水率平坝地区达到95%，丘陵地区达到90%，山区达到70%。

干净水

今年首批县级水检中心启动

仁寿县文林水厂中控室，厂长苏立显得很轻松。他面前，在线水质监测和自动化控制系统正实时监测，自动加药。一旁的水质检测中心，检测员每两个小时再进行一次例行检测。

类似的系统如今正在全省多地水厂“站岗放哨”。层层把关，正是要让老百姓从“有水喝”到“喝好水”。“水质安全已成为核心问题。”王华说，必须结合农村水源地划定保护，从水源保护、水质处理、水质监控多环节入手。

大力取缔水库网箱养鱼；在遂宁、眉山等地率先开展在线监测和自动化控制试点；部分县由财政付费对小水厂和分散供水工程提供水质检测服务……频频出招，四川省农村供水工程水质合格率近年平均每年提高12个百分点。

尽管如此，一些水质合格率总体不高依然是不容乐观的现实。记者走访发现，乡镇小水厂和分散供水工程依然是水质监管的薄弱地带，缺乏水质处理设施，存在简单处理或不加处理直接供水现象。

水质检测工作也亟待加强。目前，只有疾控部门每年对乡镇水厂等定期检测2次左右。2012年我国城乡实行统一的生活卫生饮用水标准，水质指标增至106项，“但我们的设备还是原始的瓶瓶罐罐，平时只能检测余氯等常规5项。”苏立指出。

省农水局供排水处处长周家富介绍，四川省正大力推行水质在线监测和自动化控制，并逐步推行全省联网。同时，今年启动首批县级水质检测中心试点建设；到2015年176个项目县全覆盖，实现城乡同质供水。

仁寿县级检测中心建成后，可检测包括重金属在内的40余项指标。“将加大对乡镇水厂和分散供水工程的检测频率和指标范围，让农村居民喝上更干净的水。”苏立说。

便宜水

水价要兼顾群众承受力

再过2个月，一座加压站的开工，将让仁寿县景贤乡柏柳村村民田明川不仅吃上优质水，还能少交近50%的水费。

景贤等乡镇因地势高，靠多级提灌供水，水价高达5元/立方米。不久，县文林水厂将通过加压站统一供水。全域供水后，到户终端水价不得高于2.8元/立方米。“水价是各供水站通过‘成本核算、用户听证、政府审批\’定的。”吴小灵介绍，各乡镇价格不一，但上限不能突破。

目前，文林水厂趸售给乡镇供水站的水价为1.3元/立方米。苏立测算过，水厂制水成本为1.7—1.8元/立方米，“主要由政府补贴，目的还是让农户喝上优价水。”

作为联户分散工程，大英县卓筒井镇三星村钟联兵等36户农民则自主管理定价，成本平摊到户，水价还不到0.5元/立方米。

“农村水价要兼顾可持续发展和群众承受力，原则是‘补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担\’。”省农水局供水处副处长宋跃说，小型或单村集中工程可由管理单位与受益户协商定价，联户工程则由群众“一事一议”自主定价。

优质与优价往往矛盾。廖兴分析，大规模集中供水后，因成本加大，该县农村水价可能会在现有基础上略有上浮。

张学文一家如今每月水费30多元，“水质肯定好很多，但比自己抽水费用还是高出三分之一，希望水价再相因些。”

群众期待的用水更廉价能实现吗？

廖兴表示，必须进一步控制维护成本，提高水资源利用率，采用节能设备，同时对用水企业和用水户实行差价收费。

四川省已针对农村饮水安全工程用电、用地和税收等方面出台多项优惠政策，以有效降低水价。

农村供水工程按居民生活用电计费，有不少地方尚未执行。“对部分尚未落实相关优惠政策的区县，将加大督促力度。”周家富表示，将引导供水企业错峰用电，降低供水成本。

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