村里的梁大爷学会了刷银行卡

 行政力量“点火”，市场力量“加速”，四川省基础金融服务覆盖乡镇和村的比率均超过99%——

□本报记者 李龙俊

2月11日，是广安市邻水县梁板乡过大年前最后一个赶集日，72岁的梁衷化老人背着背篼去买过节货。梁大爷出门时没带一分钱，走到村上的助农取款服务点，他拿出银行卡，熟练地在POS机（刷卡消费终端）上刷卡、输密码，签字、盖手印后，从服务点负责人手中接过500元钱。看到梁大爷熟练使用银行卡，在场的年轻人都夸他够潮。

不必进城，在村里就可以刷卡取钱、消费、缴费、转账——自2011年人民银行成都分行启动“迅通工程”到2013年9月末，经过近3年努力，在四川省具备通电、通信条件的农村地区，“户户有银行卡、村村有POS、镇镇有ATM（自助存取款机）、县县有刷卡无障碍示范区”的四有目标全面实现，基础金融服务覆盖乡镇、村的比率均超过99%。

民生优先

近十万POS机编织便民“钱袋子”

常年在外工作的范琼文说自己今年做了一件傻事：带两万元现金回家过年。“上次回家过年，我带的是银行卡，到邻水龙安镇信用社柜台取款，结果人太多，等了两小时都没排上号。”范琼文告诉记者，这次带现金从福建回家，一路上多次转车，提心吊胆。2月4日，老爸范会清带他到镇上，在自助存取款机上取出了粮食直补款，这让范琼文感叹自己没跟上家乡的发展节奏。

在邻水县城古邻大道，周武军的服装店目前正在做春节促销。“一天销售额5万-10万元，80%是刷卡消费。”周武军说，以前最头疼的是晚上盘点后抱一堆钱去ATM机存款，刷卡消费解决了这一问题。在这条省级银行卡无障碍示范街上，近80%的商户接受刷卡消费。

人民银行成都分行提供的数据显示，截至2013年12月末，四川省农村地区共投放POS机具9.84万台、发展银行卡助农取款服务点9.84万个，投放ATM机1.27万台，创建刷卡无障碍示范区147个。“村上的取款点就是我的‘钱袋子\’。取了钱，我马上拿去买肉。”1月26日，大英县河边镇下堰村的聂采琼婆婆在助农取款服务点里取了110元钱。支付结算服务环境的改善让农村居民的金融意识悄然提升，同村年轻人周春容看到流行网上理财，当天也到服务点咨询，想试一盘。

这样的助农取款服务点，一张卡一天最多可取现1000元。2013年，全省助农取款服务点累计发生取款业务1030万笔，查询业务938万多笔，取款金额超24亿元。

创新推动

三方力量推进“迅通工程”

村民享受到的现代化金融服务，打造过程并不容易。“最初金融机构积极性不高。”人民银行广安中心支行行长王浩记得2010年广安开第一次“迅通工程”推进会时的情景，“来了9家金融机构，都感觉这是一个付出大、回报少的事情。”金融机构的顾虑并非没有道理：一台布置在乡村的POS机，前期投入就需要2000多元，后期还有通信支出，盈利很难。而一台ATM机的投入至少需要8万-10万元。

如何将行政力量、商业银行力量、市场需求力量拧成一股绳？四川省各级地方政府成立“迅通工程”建设工作领导小组，将相关工作纳入政府年度目标考核、为民办实事的民生工程和督办事项。

“为了充分调动金融机构的积极性，我们在信贷政策、金融服务、综合管理等方面采取了相应的激励措施。”人民银行成都分行副行长严思勃介绍。巨大的资金预算对金融机构也是一个难题，财政对此给予一定补贴，2013年仅省级财政就发放补贴4161万元。省通信管理局还协调降低了通信费用。3家涉农金融机构信用联社、农行、邮储银行率先启动“迅通工程”，累计投入资金6.8亿元。“账面亏损还在，但我们逐渐看到亏损背后的综合收益。”农行大英县支行副行长杨荣认为，行政力量推动了“迅通工程”的启动，市场的力量则吸引银行加大投入。“服务点足够多，村民就会用卡，包括务工人员往家里汇钱、转账等，这个量并不小。”邮储银行邻水支行副行长魏革惠赞同杨荣的看法，“服务点受欢迎程度超出预期，邮储银行在柑子镇上的ATM机，2013年刷卡交易了7万多笔，金额近亿元。”

阿坝州理县甘堡藏寨多吉超市老板薛军同样从中获益：“2011年超市设助农取款点后，越来越热闹，生意也好多了。”

三方力量拧成一股绳，“迅通工程”呈加速推进态势。数据见证跨越：2009年初，全省有金融服务空白乡镇983个，行政村基本没有金融服务设施和网点。到2013年末，已累计消除支付服务空白乡镇817个、空白村3.84万个。其中四川省助农取款服务点的数量占到全国总数的近七分之一，在全国各省区市中排名第一。

优化完善

一机联网通用是今年重点

“下一步我们将继续提高农村基础金融服务的覆盖率，只要是电力和电话信号覆盖到哪个村，‘迅通工程\’就进到哪个村。”严思勃表示。人行成都分行将督促金融机构对助农取款服务点的代办人员进行集中培训，考核评级，提升服务质量。同时依托这些服务点，普及农村金融知识。

随着四川省城镇化的推进，农民居住更集中，农村市场的吸引力在增强。加上刚刚获批的建行，四川省开展“迅通工程”的金融机构已达9家。新进入的银行被要求更多地覆盖空白区域市场，一个村最多允许三家金融机构布放POS机。

记者了解到，目前分布在各村的银行卡助农取款服务点还属于“谁设立，谁使用”，农行在遂宁河边镇下堰村投放的POS机，就只能用农行的卡取款或转账。“我们正在试点联网通用，争取在一台POS机上，可以用所有的银行卡。”严思勃介绍，目前内江已在试点，推进情况良好，争取今年在全省逐渐推广。未来这些服务点除了具备取钱、消费等四大功能，还将逐渐增加小额贷款等功能。

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