近10万亩公益林为何无人管

记者在大英县调查发现，由于钱少、人手少，致公益林出现管护“空当”

□本报记者 熊筱伟

算算周期，明年或将是柏树杀手——蜀柏毒蛾的“爆发年”，可现状是林子没人管。“想到这个，觉都睡不好。”大英县林业局总工程师颜新华很发愁。

大英县有确权到户的集体公益林99501亩，已纳入四川省天然林保护工程。为啥没人管？

一亩林地仅有10元补助留守老人没动力护林

10月10日下午，大英县玄音村村民熊寿勋领着记者，想去自家公益林看看，才发现，找不到通向树林的小路——两年没去，杂草把路都遮住了。“哪儿有精力管哦。”熊寿勋直言，林改后，家里共分得公益林3.3亩。可儿子不在，自己和老伴两人种了6亩玉米，还养了19头猪。至于管护林地，两个老人有心无力。

公益林管护责任是“落实到户”的。2011年天保工程开始，大英县林业局与林农签订了森林管护责任协议书，要求后者承担自家公益林的日常巡护、防病虫害、火灾、盗伐等工作。若有失职，将减扣生态效益补偿金。

然而，在大英县，这一惩罚措施形同虚设。

根据天保工程二期标准，公益林每亩每年有10元生态效益补偿。大英县地处丘陵，林地零星分散，林农户均公益林约2亩，管护收入一年不过20元，“这点钱，说要调动积极性，确实很勉强。”玄音村村主任陈云华说。

颜新华直言，年轻人多外出打工，留守的老年人无力管护公益林。

大英县森林火灾并不严重，但每隔约3年，就会爆发蜀柏毒蛾虫害，而公益林主要树种就是柏树，“严重时，晚上拿灯光诱捕，第二天一早能接一盆死虫。”颜新华表示，只有发现毒蛾幼虫后提早报告林业部门，才能预防虫患爆发。

能否聘人护林？集中补偿资金与现行政策相悖

在颜新华看来，如能将补偿资金提出部分集中使用，或能解决上述难题。

2011年，四川省天保工程将森林管护资金与生态效益补偿合并，直补给林农。合并后，大英县每年获得97万元，而在此之前二者分离，每年专项管护费只有33.18万元，但资金相对集中，县林业局成立了60人的公益林管护队，每人月工资500元，负责管护数个村子。

相对于林农，管护人员更专业。熊寿勋至今还记得，2009年以前，村里的管护员陈方富每个月都骑自行车来村里转悠几次，“在树下铺张白纸，抓到树枝摇，看掉下来好多黑色的小虫子，他就算得出来，今年得不得遭虫害。”管护人员有相应考核管理办法，林业部门可通过护林日志等予以监察。如公益林出现虫害，则惩罚相应人员，扣工资乃至辞退。“月薪几百元，对留村的中老年人有吸引力。”颜新华说。

能否集中资金，聘用管护员？为此事，颜新华曾多次咨询国家天保中心工作人员，得到答复称，这与现行天保工程政策相悖。目前，省内也并没有相应政策明确允许。

公益林管护“空当”非个例

□省天然林保护工程管理中心副主任陈学军

天保工程二期实施以来，各地林权所有者——即林农，成为了公益林管护者。然而由于农村青壮年多外出务工，留乡老人、儿童很难形成管护能力；另一方面，补偿资金分摊到每户后并不多。在川中丘陵地区，由于公益林分布零散，这一现象更为突出。

钱少、人手少，以致公益林出现管护“空当”，此一问题在四川省日益凸显，远非个例。

要管好公益林，四川省或许需要专项的管护资金，用于聘请专（兼）职护林员。

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