近10万亩公益林为何无人管

记者在大英县调查发现，由于钱少、人手少，致公益林出现管护“空当”

□本报记者 熊筱伟

算算周期，明年或将是柏树杀手——蜀柏毒蛾的“爆发年”，可现状是林子没人管。“想到这个，觉都睡不好。”大英县林业局总工程师颜新华很发愁。

大英县有确权到户的集体公益林99501亩，已纳入四川省天然林保护工程。为啥没人管？

一亩林地仅有10元补助留守老人没动力护林

10月10日下午，大英县玄音村村民熊寿勋领着记者，想去自家公益林看看，才发现，找不到通向树林的小路——两年没去，杂草把路都遮住了。“哪儿有精力管哦。”熊寿勋直言，林改后，家里共分得公益林3.3亩。可儿子不在，自己和老伴两人种了6亩玉米，还养了19头猪。至于管护林地，两个老人有心无力。

公益林管护责任是“落实到户”的。2011年天保工程开始，大英县林业局与林农签订了森林管护责任协议书，要求后者承担自家公益林的日常巡护、防病虫害、火灾、盗伐等工作。若有失职，将减扣生态效益补偿金。

然而，在大英县，这一惩罚措施形同虚设。

根据天保工程二期标准，公益林每亩每年有10元生态效益补偿。大英县地处丘陵，林地零星分散，林农户均公益林约2亩，管护收入一年不过20元，“这点钱，说要调动积极性，确实很勉强。”玄音村村主任陈云华说。

颜新华直言，年轻人多外出打工，留守的老年人无力管护公益林。

大英县森林火灾并不严重，但每隔约3年，就会爆发蜀柏毒蛾虫害，而公益林主要树种就是柏树，“严重时，晚上拿灯光诱捕，第二天一早能接一盆死虫。”颜新华表示，只有发现毒蛾幼虫后提早报告林业部门，才能预防虫患爆发。

能否聘人护林？集中补偿资金与现行政策相悖

在颜新华看来，如能将补偿资金提出部分集中使用，或能解决上述难题。

2011年，四川省天保工程将森林管护资金与生态效益补偿合并，直补给林农。合并后，大英县每年获得97万元，而在此之前二者分离，每年专项管护费只有33.18万元，但资金相对集中，县林业局成立了60人的公益林管护队，每人月工资500元，负责管护数个村子。

相对于林农，管护人员更专业。熊寿勋至今还记得，2009年以前，村里的管护员陈方富每个月都骑自行车来村里转悠几次，“在树下铺张白纸，抓到树枝摇，看掉下来好多黑色的小虫子，他就算得出来，今年得不得遭虫害。”管护人员有相应考核管理办法，林业部门可通过护林日志等予以监察。如公益林出现虫害，则惩罚相应人员，扣工资乃至辞退。“月薪几百元，对留村的中老年人有吸引力。”颜新华说。

能否集中资金，聘用管护员？为此事，颜新华曾多次咨询国家天保中心工作人员，得到答复称，这与现行天保工程政策相悖。目前，省内也并没有相应政策明确允许。

公益林管护“空当”非个例

□省天然林保护工程管理中心副主任陈学军

天保工程二期实施以来，各地林权所有者——即林农，成为了公益林管护者。然而由于农村青壮年多外出务工，留乡老人、儿童很难形成管护能力；另一方面，补偿资金分摊到每户后并不多。在川中丘陵地区，由于公益林分布零散，这一现象更为突出。

钱少、人手少，以致公益林出现管护“空当”，此一问题在四川省日益凸显，远非个例。

要管好公益林，四川省或许需要专项的管护资金，用于聘请专（兼）职护林员。

新闻推荐

遂宁基层医疗机构远程会诊成为现实

本报讯（记者石小宏）近日，遂宁市中心医院深入基层医疗机构进行远程会诊实地勘察，并将大英县河边中心卫生院作为首批试点医院加入遂宁市中心医院远程会诊网络平台。加入远程会诊网络平台后，大英县河边中...

大英新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播大英县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。