李丹图片由省残联提供四川是全国残疾人口最多的省现有

□李丹 图片由省残联提供

四川是全国残疾人口最多的省，现有残疾人622.3万人。残疾人的民生问题，是省委、省政府历来最关心的问题之一。从2011年起，陆续有10项涉及残疾人的项目纳入省政府民生工程，达到了“帮助一个，解放一家，带动一片”的良好社会效益。

历史之最

60余万残疾人受益民生工程

10月29日，宜宾“倒立行走”男孩颜玉宏在省八一康复中心迎来了又一天的康复功课，在医生的帮助下开展矫形器适应性训练，现在，他已经能双手离开助行器稳稳站立了。

10岁男孩颜玉宏因患小儿麻痹症导致下半身瘫痪，他的特殊情况一直受到宜宾市、屏山县残联的关心、帮助。在市县残联帮助下，颜玉宏家申请了房屋改造资金、建起两层楼的新房，还完成无障碍设施改造。今年10月，省八一康复中心还将其接收治疗，为其制定康复训练计划，定制矫形器、特制轮椅等辅具进行功能训练。同时，该中心还专门来到屏山县颜玉宏家和学校，为他进行辅具适配，并对其学校作无障碍设施评估，为他上学铺平道路。

10月16日，来自眉山、遂宁、德阳、绵阳、资阳5市的44名残疾人学员参加的四川省首期服务外包（BPO）培训班开班。经过3个月的培训后，合格的学员将就地上岗，实现就业。通过试用期后，他们的月收入可达2300元左右。继残疾人经营管理人才培训班和特殊教育学校校长培训班去年开办后，四川省首期残疾人服务外包（BPO）培训班、首期残疾人现代农业技术培训班、首期特殊教育师资培训班陆续开班，更多的残疾人免费进入高校学习，形成了培训就业、创业一条龙的模式。

攀枝花市仁和区啊喇彝族乡旺牛社区大丙别组一级肢体残疾老党员刘元禄，瘫痪在床6年，只能依靠轮椅代步，由于居家环境没有无障碍，造成常年行动不便，进出门困难，洗澡、上厕所等生活完全不能自理。区残联针对他生活不便，为他量身制定了合适的改造方案，还为他配置了轮椅、座便椅及沐浴椅。现在，刘大爷可以自己出门了，家人的负担也减轻了。

这么多残疾人生活的变化，得益于省委、省政府实施的民生工程。统计显示，2011年，全省残联共落实资金近3.35亿元，共使44.62万残疾人直接受益，投入资金量、残疾人受益面和得到的实惠均创造了历史之最。截至今年9月30日，2012年度的6项残疾人民生工程中已有4项超额完成目标任务，其余两项完成量分别为90%和80%，超过20万残疾人受益。

超常努力

残疾人民生工程落实有保障

2011年，在省委、省政府“十项民生工程”中，首次增设了专门针对残疾人的四项民生项目，分别是残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业援助、残疾人扶贫解困、“阳光家园”计划等。这是省残联牵头的项目首次纳入全省重大民生工程，并占到当年省委、省政府新增民生项目近一半。

2012年，又有6项残疾人民生项目纳入了省委、省政府民生工程。这6项民生项目包括实施贫困脑瘫儿童康复救助项目，筹资1亿元，为5000名贫困脑瘫儿童实施康复救助；实施人工耳蜗康复救助项目，筹资3420万元，帮助300名聋儿实施人工耳蜗植入和康复训练；实施残疾人就业项目，筹资2000万元，扶持城镇新就业残疾人2万名；实施农村贫困残疾人扶贫解困项目，筹资6000万元，帮助6万名残疾人发展生产、增加收入；实施“阳光家园”计划，筹资3860万元，为3.6万名残疾人提供居家托养服务；实施残疾人家庭无障碍改造项目，筹资2000万元，为1万户残疾人家庭进行无障碍改造。

除了省委、省政府确定的民生工程外，省残联系统还自加压力，2011年还组织实施了残疾人创业和职业培训、地震伤残人员康复、0-6岁残疾儿童抢救性康复、精神病患者关爱行动、温暖万家行、扶残助学等6项民生项目，2012年还实施了残疾人幸福创业工程、“5·12”汶川特大地震致残人员后续康复工程、温暖万家行项目和精神病患者关爱行动等4项民生项目，使每年的民生工程项目均达到10个。

“为残疾人做什么？”、“残疾人需要做什么？”和“残疾人能做什么？”为了更好地实施残疾人民生工程，全省全力推进残疾人量体裁衣个性化服务，建立了量体裁衣个性化服务信息化工作平台，全面启动了残疾人幸福创业工程。为170余万名残疾人提供了个性化服务，制定服务方案110多万个，落实的社会保障和服务达300多万项次。其中提供医疗救助、生活保障等31个保障服务154.36万项次，无障碍改造、白内障复明手术、“两免一补”等82个专项服务136.35万项次。

为切实改善残疾人民生，各地付出了超常的努力：南充将残疾人民生项目列入了市委、市政府综合考核目标；资阳、达州开展了十大助残幸福大行动；内江解决了“阳光家园”居家托养经费渠道问题；遂宁巩固拓展 “爱心亭”项目，荣获了第六届中华慈善奖“最具影响力慈善项目”殊荣；自贡、遂宁及其安居区、大英县、泸州泸县、广安邻水、资阳乐至县等大批组织残疾人到八一康复中心治疗康复；眉山市东坡区由财政拨款，每年为1000名生活困难残疾人每人发放生活补贴1000元等等。

亮点纷呈

民生工程实实在在服务残疾人

残疾人民生工程实施中，涌现出许许多多的亮点项目，广大残疾人也实实在在感受到政府的关心和帮助。

2012年至2016年期间，四川省将筹集5亿元帮助4万名脑瘫儿童实施康复手术、康复训练或辅具适配。2012年将筹资1亿元，为5000名脑瘫儿童提供帮助。这将是四川省单项投入资金最多，受益面最大的残疾人康复项目。自去年12月救助工程启动以来，截至今年10月底，已经有4661名脑瘫患儿在省、市、县三级定点手术、康复机构完成或正在进行治疗，其中接受手术的患儿共计757名，接受康复患儿3904名。

为了保证脑瘫儿童康复项目的实施质量，省残联启动了巡诊活动，由市、县级残联组织提前摸底，省残联协调组织八一康复中心及416医院专家到各地现场进行诊断和康复指导。截至10月底，已完成全川范围巡诊，参加巡诊检查的脑瘫患者达6000多人，脑瘫儿童巡诊活动的开展保障了项目的正常实施，节约了患儿家庭从家到成都的往返路费，同时，还将最先进的医疗理念、一流的技术和最真挚的关怀与服务送到了患儿身边。汉源县脑瘫儿童家长高度称赞：“一家三口来成都看病往返要花1000元，汉源来参加筛查的100多个脑瘫家庭就要花10万多元，残联能组织专家下来巡诊给我们带来了希望！”

2011年、2012年每年扶持城镇新就业残疾人2万人，全省采取多种措施实施就业帮扶。开展残疾人就业援助工程和素质提升工程，通过政策引导、援助，加强技能培训，提升残疾人就业（创业）意识，激发创业潜能，提高就业（创业）能力，实现就业。此外，通过产业化扶贫、社会化扶贫，开展农村贫困残疾人危房改造、康复扶贫贷款、农村贫困残疾人实用技术培训等项目进行帮扶，2011年，全省帮助8万名；2012年，帮助6万名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。

此外，针对重度肢体、智力、精神残疾人生活照料以家庭为主、负担过重的问题，四川省从2009年起开始实施阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目，开展以16-60周岁的重度肢体、智力、精神残疾人为主要托养服务对象的残疾人托养服务工作。从2011年起，四川省还将该计划纳入省委、省政府民生工程，当年，该计划民生工程资助智力、精神和重度残疾人居家托养任务3.4万名，资助集中托养机构任务20家。2012年该计划民生工程资助智力、精神和重度残疾人居家托养任务3.6万名，资助集中托养机构任务49家。截至目前，累计筹集资金8660万元，实际受益残疾人8.3397万人。

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