“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干

省农科院启动十年科技攻关，10位领衔首席科学家签下任务书

●集合了全院近200名科研人员，占全院科研人员的23%

●计划10年投入科研经费1亿元，预计整合项目经费15亿元，持续提升科技自主创新能力

●目前，每个攻关方向的领衔首席科学家已组织团队完成十年科技攻关规划编制，设立阶段性考核目标和总体考核目标

●赋予领衔首席科学家最大限度的技术路线决定权、经费支配权和资源调度权，为科研人员“松绑”

●对于顺利完成预期攻关目标、产生显著效益的项目，将在成果评价、科技奖励、资金安排等方面给予优先支持，“揭榜挂帅”攻关任务的核心科研人员还将优先被纳入国、省专家库，优先推荐国家百千万人才工程、省学术技术带头人等□四川日报全媒体记者 史晓露

“相当于签下了军令状！”3月23日，签下科技攻关任务协议书后，四川省农业科学院水稻高粱所所长、“1+9”领衔首席科学家蒋开锋感叹道。

当天，在四川省农业科学院天府种业实验室揭牌暨“1+9”揭榜挂帅科技攻关启动会上，该院共有10位领衔首席科学家签下任务书，这标志着省农科院在推进科技体制改革上迈出重要一步。

科技攻关为何要实行“揭榜挂帅”制度？如何才能调动科研人员的积极性？记者采访了省农科院相关负责人和首席科学家。

为何实行“1+9”揭榜挂帅？集中资源力量办大事

“需求紧迫，我们要抢占先机、补齐短板。”省农科院副院长刘永红介绍，以粮食为例，四川作为全国13个粮食主产区之一，近年来粮食作物的单产水平徘徊不前，在耕地等环境资源约束下，急需提升农业科技水平，保障粮食安全。

此外，种子、耕地、生物育种、农业机械设备等重点领域均面临瓶颈问题。“要聚焦当前国家、行业的重大战略需求，在关键技术的‘卡脖子’问题上强化攻关。”省农科院党委书记吕火明表示。

如何让科技攻关更聚焦？吕火明认为，需要改进当前的科技项目组织管理方式，通过实行关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度，把更多的科研精力、资源投入到国家、行业亟须的重大科技问题上来，集中资源力量办大事。

去年底，省农科院就启动了项目申报工作，通过会议讨论、专家评审等环节，最终确定十大科技攻关方向和10位领衔首席科学家。

“1+9”揭榜挂帅科技攻关任务共设置10个攻关方向，包括1个主攻方向和9个平行攻关方向。1个主攻方向为主要农作物种质资源挖掘及其精准鉴定与利用前沿技术；9个平行攻关方向分别为主要粮油作物优质抗逆突破性新品种、重要特色经济作物优质突破性新品种、水产（蚕）畜禽突破性新品种、耕地质量提升及环境治理重大技术、生物安全前沿技术、功能食品核心技术、综合种养核心技术及智能农机装备、天府农科发展战略研究基础理论和支撑技术、绿色丰产突破性栽培技术。各攻关方向的任务期为10年，在10年内要完成一系列考核任务。

“任务不轻松，一般人不敢轻易揭这个榜。”对于科研立项的变化，省农科院作物所副所长、“1+9”领衔首席科学家汤永禄感触颇深。

在他看来，过去人人都能申报项目，科研经费像“撒胡椒面”，但现在门槛提高了。揭榜之后，各攻关方向要在10年内获得一定数量的国家、部省级科技奖项，还要在重要期刊发表科技论文，在国家自然科学基金申报等方面完成考核任务。

“实行‘揭榜挂帅’，就是要让谁能干就让谁干。”吕火明介绍，该任务集合了全院近200名科研人员，占全院科研人员的23%。全院计划10年投入科研经费1亿元，预计整合项目经费15亿元，持续提升科技自主创新能力。

目前，每个攻关方向的领衔首席科学家已组织团队完成十年科技攻关规划编制，设立阶段性考核目标和总体考核目标。

如何调动科研人员积极性？既“松绑”又加大激励力度

“这相当于是场体育比赛，要发挥‘种子’选手的作用。”作为“将帅”，汤永禄已经开始考虑团队的人才和资金匹配问题。

汤永禄长期从事耕作制度、作物生理和小麦产业化技术研究。作为领衔首席科学家，他将带领25人左右的团队，围绕“绿色丰产突破性栽培技术”开展科技攻关。

与过去不同的是，现在的科技攻关机制采取“总师负责、首席领衔、学科融合、联合攻关”模式，更加有利于在基础性、共性关键技术上取得突破。

“团队聚集了全院各个作物栽培领域的人才，大家的学科背景不同，但是基础研究的共通性很强。”汤永禄说，虽然不同作物的栽培技术差异很大，但不同种植系统都需要朝着绿色低碳的方向发展，大家可以互相指导、相互启发。下一步，他们将寻找绿色高效栽培技术的突破口，促进化肥农药减施增效、节水控水和耕地质量提升，构建绿色技术创新体系，支撑农业绿色发展。

为最大程度调动科研人员积极性，新模式赋予领衔首席科学家最大限度的技术路线决定权、经费支配权和资源调度权，为科研人员“松绑”，同时加大激励力度。比如，对于顺利完成预期攻关目标、产生显著效益的项目，将在成果评价、科技奖励、资金安排等方面给予优先支持，“揭榜挂帅”攻关任务的核心科研人员还将优先被纳入国、省专家库，优先推荐国家百千万人才工程、省学术技术带头人等。

“发挥的空间更大了。”蒋开锋说，新的导向还能激励年轻科学家把精力投入到重难点科技攻关上来。他将带领团队，围绕“主要粮油作物优质抗逆突破性新品种”进行科技攻关，着力在实现粮油作物高产的基础上，瞄准优质、多抗、绿色等方向，培育重大突破性品种。

“军令状”已签，这场长达10年的科研攻关“马拉松”才刚刚开始。“‘揭榜’只是手段，‘挂帅’才是目的。”吕火明表示，省农科院将创造尽可能多的便利条件，在全院形成合作与竞争的良性环境，破除论资排辈“老框框”，以能力、业绩为选拔标准，让能者上、平者让、庸者下。

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