破解公租房退出难题 川渝联合出台公租房保障对象退出程序指导手册

为进一步加强公租房管理工作，破解困扰各地的公租房腾退难问题，四川省住房和城乡建设厅和重庆市住房和城乡建设委员会日前联合印发了《川渝两地公共租赁住房保障对象退出程序指导手册》（简称《手册》）。

《指导手册》明确了各地住房保障主管部门与公租房承租人签订的公租房租赁合同属于行政协议而非民事合同，公租房涉法问题不得适用民事诉讼法起诉承租户，《指导手册》的出台，为公租房的依法依规有序退出提供了有力的政策支持和保障。在不少业内人士看来，《手册》的出台，对依法规范公租房保障对象退出程序、切实提高公租房资源流转效率、实现公共资源合理配置具有重要意义。

《手册》提出，公租房退出以承租人行为和情形不同分为退回和腾退两种方式。各地住房保障主管部门可采取与其他部门数据信息比对、入户巡查走访、信访举报核查、年审等措施，及时排查清理转租转借公租房、改变房屋用途、在公租房内从事违法活动以及其他违反公租房管理的行为，依法启动公租房退回或腾退程序。

承租人有下列行为之一的，应当退回公租房：转租、转借或者擅自调换所承租公租房的;改变所承租公租房用途的;破坏或者擅自装修公租房，拒不恢复原状的;在公租房内从事违法活动的;无正当理由连续6个月以上闲置公租房的。

如果承租人经书面通知后仍拒不退回公租房的，各地住房保障主管部门结合属地执法体制实际作出责令其限期退回公租房的书面决定，明确告知承租人享有行政复议和行政诉讼权利，承租人收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且仍不履行，可依法向人民法院申请行政强制执行。

《手册》还规定，合同到期未提出续租申请或提出续租申请但经审核不符合续租条件的;租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公租房保障条件的;租赁期内，承租人及其配偶承租或者承购其他保障性住房的，应当退出多余的保障性住房;租赁期内，因承租人数减少不再符合配租户型标准，应当换租至相应户型，拒不换租的;拖欠租金累计6个月以上等情形，承租人应当腾退公租房。

公租房腾退过程中，公租房的所有权人或者其委托的运营单位应当与承租人解除租赁合同，并为其安排合理的搬迁期，承租人到期拒不退出房屋及设施设备的，属地住房保障主管部门应作出责令其限期腾退公租房的书面决定，明确告知承租人享有行政复议和行政诉讼权利，逾期仍不履行的，可依法向人民法院申请行政强制执行。

截至2021年底，川渝已实现公租房“互保”4.4万余户。截至目前，全省已排查出公租房承租户拖欠租金、转借转租、长期闲置、拒绝退出等各类问题9114户，其中存在拖欠租金、保障标准变化等问题3534户，按《指导手册》规定退回和腾退违规使用公租房4019套，待退出公租房1561套，共清退出可轮转再分配给群众的公租房房源共5580套。□本报综合

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